Более 20 тысяч гектаров оказались в распоряжении Новомосковского лесхоза и кто ответит за вырубку.

Земли Минобороны на 53 миллиарда вернули: все подробности – в журналистском расследовании Информационного агентства Антикоррупционный Правозащитный совет.

1 сентября Днепровская специализированная прокуратура в сфере обороны Восточного региона сообщила о фактическом возвращении Министерству обороны Украины 20 447 гектаров земель обороны в Днепропетровской области. Их общую стоимость оценили более чем в 53,2 млрд грн.

По информации прокуратуры, на протяжении 2019-2024 годов эти земли без надлежащих правовых оснований использовали ГП «Новомосковский военный лесхоз», а после его реорганизации – ГСХП «Леса Украины» и его структурные подразделения. На территории, которая должна была использоваться для нужд обороны, осуществлялась хозяйственная деятельность, в частности вырубка леса.

Суд обязал прекратить это и вернуть землю Минобороны. В марте 2026 года государственный исполнитель зафиксировал прекращение ее незаконного использования, а 22 июля Минобороны и «Леса Украины» подписали акт приема-передачи всего массива.

ИА АПР исследовало судебный процесс, а также связанные материалы уголовного производства, фрагменты которых находятся в открытом доступе, в частности, благодаря аналитической системе YouControl. Документы показывают, как после реорганизации государственного предприятия огромный массив земель формально остался за оборонным ведомством, но фактически годами использовался другой государственной структурой. Параллельно возникает другой вопрос: почему само Министерство обороны длительное время не обращалось в суд для защиты своего права?

Государственный акт 1988 года и 20 447 гектаров

История земельного массива начинается как минимум в 1988 году. Тогда Днепропетровской квартирно-эксплуатационной части района выдали государственный акт серии Б №020061 на право пользования земельным участком общей площадью 20 447 гектаров в Днепропетровской области.

Впоследствии хозяйственную деятельность на этой территории осуществляло ГП «Новомосковский военный лесхоз», созданное приказом Министерства обороны Украины №235 от 10 октября 1993 года. Предприятие находилось в сфере управления оборонного ведомства.

Ключевые изменения произошли в 2013 году. Согласно распоряжению Кабинета министров №773-р целостный имущественный комплекс Новомосковского военного лесхоза передали из сферы управления Минобороны в сферу управления Государственного агентства лесных ресурсов Украины. В ноябре 2013 года комиссия оформила акт приема-передачи, а в декабре его утвердило Гослесагентство.

Однако, как установил хозяйственный суд, передано было только имущество предприятия: здания, сооружения и другие активы. Земельный участок площадью 20 447 гектаров в состав переданного имущественного комплекса не входил.

Право постоянного пользования землей осталось за структурным подразделением Министерства обороны. Государственный акт 1988 года не отменялся, оборонное ведомство от земельного участка не отказывалось, а решения о его передаче Гослесагентству или лесхозу не принимались.

Таким образом, возникла юридически противоречивая ситуация: предприятие вместе с работниками и имуществом перешло под управление Гослесагентства, но земли, на которых оно осуществляло основную деятельность, остались землями обороны.

Имущество передали, землю – нет

После изменения подчинения Новомосковский военный лесхоз не прекратил работу на спорной территории. Согласно материалам судебного дела, на протяжении 2019-2024 годов предприятие, а затем его правопреемники осуществляли там хозяйственную деятельность и вырубку леса.

В 2022 году Новомосковский военный лесхоз реорганизовали путем присоединения к ГСХП «Леса Украины». Последнее стало правопреемником его прав и обязанностей.

В январе 2023 года внутренним приказом «Лесов Украины» за филиалом «Новомосковский военный лесхоз» закрепили территорию площадью 20 129,7 гектара. Именно в ее пределах филиал продолжал хозяйственную деятельность. В 2024 году этот филиал прекратил работу, а его имущество, права и функции передали вновь созданному филиалу «Восточный лесной офис».

Однако внутренние приказы самого предприятия не могли заменить решение надлежащего землепользователя о передаче земель или предоставлении разрешения на их использование.

Суд обратил внимание, что в деле отсутствуют доказательства отказа Министерства обороны от земли, прекращения права постоянного пользования или согласования передачи территории «Лесам Украины». Не было также доказательств изменения целевого назначения участка.

Более того, часть земель по государственному акту учитывалась как общевойсковой полигон, закрепленный за воинской частью.

Что утверждали «Леса Украины»

В отзыве на иск «Леса Украины» не отрицали сам факт вырубок в 2019-2024 годах. Предприятие объясняло, что работы проводились на основании согласованных и утвержденных материалов непрерывного лесоустройства и актуализированных лесоустроительных данных.

Также филиал «Восточный лесной офис» заявил, что в январе 2025 года обращался в Днепровское квартирно-эксплуатационное управление с просьбой разрешить проведение повторного базового лесоустройства на площади 18 030,7 гектара.

Прокуратура отрицала получение такого обращения. По информации Днепровского КЭУ, никаких писем от предприятия или его структурных подразделений по поводу разрешения на проведение лесоустройства не поступало.

Однако даже возможное обращение в январе 2025 года не отвечало на главный вопрос: на каком правовом основании лесхоз использовал земли и проводил вырубку в предыдущие годы?

Суд пришел к выводу, что материалы лесоустройства и внутренние приказы не предоставляли предприятию права пользоваться землями обороны. Закон допускает ведение лесного хозяйства на таких землях специализированными подразделениями с учетом их особого режима, но не предусматривает автоматического возникновения земельных прав у предприятия только в связи с передачей ему имущества бывшего военного лесхоза.

Другой суд уже устанавливал отсутствие прав на землю

Важное значение для дела имело решение Днепропетровского окружного административного суда от 20 ноября 2023 года по делу №160/15249/23.

В нем уже было установлено, что Новомосковский военный лесхоз в 2019-2022 годах осуществлял деятельность на землях по государственному акту 1988 года, но не имел собственного акта на право постоянного пользования лесными земельными участками. Суд констатировал, что предприятие не являлось ни надлежащим землепользователем, ни лесопользователем этого массива.

Хозяйственный суд по делу №904/178/25 учел эти обстоятельства как уже установленные судебным решением в отношении правопредшественника ГСХП «Леса Украины».

По мнению суда, ответчик не предоставил доказательств, подтверждающих законное приобретение права пользования участком площадью 20 447 гектаров.

Минобороны знало, но в суд не обращалось

Материалы дела содержат еще одно существенное обстоятельство. Министерство обороны, имея право постоянного пользования земельным участком и полномочия защищать государственное военное имущество, самостоятельно иск не подало.

26 июля 2024 года Днепровская специализированная прокуратура сообщила Минобороны о выявленных нарушениях. В ответе от 2 августа 2024 года Министерство указало, что именно из письма прокуратуры узнало о нарушении интересов государства.

Однако после получения этой информации оборонное ведомство в суд не обратилось. В январе 2025 года прокуратура повторно проинформировала Министерство о ситуации и сообщила о намерении самостоятельно подать иск в интересах государства.

Суд признал, что Минобороны получило достаточно времени для реагирования, но не приняло мер судебной защиты. Это было расценено как осознанное пассивное поведение уполномоченного органа, предоставившее прокуратуре основания представлять интересы государства.

Фактически земли обороны использовались посторонней по отношению к Минобороны структурой в течение нескольких лет, тогда как само Министерство, согласно его официальному ответу, до середины 2024 года не знало о нарушениях, а после сообщения прокуратуры не подало иск.

Уголовное производство: что расследовало ГБР

Нарушения были выявлены во время досудебного расследования в уголовном производстве №42022041010000089, сведения о котором внесли в ЕРДР 21 июня 2022 года. В решении Хозяйственного суда и доступных определениях следственных судей за 2024 год производство упоминается с квалификацией по части 3 статьи 425 УК Украины — по факту возможного небрежного отношения военных должностных лиц к службе, которое заключалось в непринятии мер для прекращения незаконной вырубки леса на землях Минобороны.

Расследование проводил Третий следственный отдел с дислокацией в Днепре Территориального управления ГБР, расположенного в Полтаве. Процессуальное руководство обеспечивала Днепровская специализированная прокуратура в сфере обороны Восточного региона.

В последующих материалах этого же производства за 2025 год наряду с частью 3 статьи 425 УК Украины появляется квалификация по части 3 статьи 365 УК Украины. Именно по этой статье, согласно сообщению ГБР и судебным определениям, о подозрении уведомили троих бывших руководителей Новомосковского военного лесхоза.

Как сообщили в ГБР, в июне 2025 года о подозрении уведомили троих бывших руководителей Новомосковского военного лесхоза.

По версии правоохранителей, после изменения подчинения предприятия его руководители продолжили выдавать разрешения на рубки на территории, в отношении которой лесхоз уже не имел надлежащим образом оформленных прав. Работы выполняли частные предприятия, после чего заготовленную древесину реализовывали.

ГБР заявило о тысячах срубленных деревьев и более 68 млн грн предварительно установленного ущерба только за 2023 год. Для выяснения обстоятельств и определения размера ущерба в производстве назначили около 40 экспертиз.

Необходимо различать указанные суммы: 53,2 млрд грн – заявленная стоимость возвращенных земель, тогда как более 68 млн грн – предварительно установленный в уголовном производстве ущерб от вырубок за 2023 год.

Десятки лесорубных билетов и частные предприятия

Судебные определения по уголовному производству показывают масштаб документальной проверки. Следователи получали доступ к лесорубным билетам, материально-денежным оценкам, картографическим материалам, актам обследования насаждений, товарно-транспортным накладным, договорам, платежным документам и бухгалтерской документации.

В частности, в определении Кировского районного суда Днепра от 25 марта 2025 года перечислен 31 лесорубный билет, оформленный с февраля по октябрь 2023 года. Следствие также истребовало приказы о назначении должностных лиц, их должностные инструкции, сведения об электронных подписях и документы с образцами подписей.

Таким образом, правоохранители пытались установить не только общий порядок использования земель, но и конкретных лиц, которые готовили и подписывали разрешительные документы, а также объемы заготовки и дальнейшее движение древесины.

В одном из судебных определений о мере пресечения описан отдельный эпизод, ущерб по которому оценили в 13,2 млн грн. Следствие считало, что должностное лицо, занимая должность директора филиала, разрешило вырубку, осознавая, что предприятие не является надлежащим пользователем земли. В июне 2025 года суд вместо содержания под стражей применил к подозреваемому круглосуточный домашний арест. Позднее его смягчили до ночного домашнего ареста.

В сентябре 2025 года, как сообщило агентство УНН со ссылкой на ГБР, расследование в отношении троих бывших руководителей завершили, а материалы направили в суд. По инкриминируемой им части 3 статьи 365 УК Украины предусмотрено наказание до десяти лет лишения свободы.

Вместе с тем до вступления обвинительного приговора в законную силу эти лица считаются невиновными. Сообщения ГБР, изложенные подозрения и расчеты следствия являются позицией стороны обвинения, которая должна быть проверена судом.

Отдельный иск об экологическом ущербе

Материалы уголовного производства стали основанием и для другого хозяйственного спора.

По делу №904/4404/25 специализированная прокуратура в интересах Государственной экологической инспекции Приднепровского округа и Черкасского поселкового совета заявила к ГСХП «Леса Украины» иск о взыскании 709 945,25 грн ущерба окружающей среде.

Это дело касается конкретной выборочной санитарной рубки в Знаменовском лесничестве по лесорубному билету №1 от 6 февраля 2023 года. Таким образом, речь идет только об одном из многочисленных эпизодов, проверявшихся в рамках основного уголовного производства.

Суд обязал вернуть весь земельный массив

20 марта 2025 года Хозяйственный суд Днепропетровской области полностью удовлетворил иск специализированной прокуратуры. ГСХП «Леса Украины» обязали прекратить в дальнейшем вырубку на участке площадью 20 447 гектаров и вернуть его Министерству обороны.

Решение вступило в законную силу 18 июня 2025 года. После этого суд выдал приказы о принудительном исполнении.

Актом государственного исполнителя от 2 марта 2026 года было зафиксировано прекращение незаконного использования земель. 22 июля 2026 года Минобороны и «Леса Украины» подписали акт приема-передачи, после чего исполнительное производство завершили.

В итоге государству пришлось посредством уголовного расследования, прокурорского иска и принудительного исполнения судебного решения возвращать земли от одного государственного предприятия другому государственному органу. И это при том, что формально право Минобороны на соответствующую территорию никогда не прекращалось.

История 20 тысяч гектаров показывает, как управленческое решение о передаче предприятия без надлежащего урегулирования земельных прав может создать многолетнюю правовую неопределенность. Но судебные материалы свидетельствуют, что дело не ограничилось формальной ошибкой в документах: на спорной территории годами проводили рубки, оформляли десятки лесорубных билетов и привлекали частные предприятия.

Теперь земля стоимостью более 53,2 млрд грн официально возвращена Минобороны. Однако окончательный ответ на вопрос, кто персонально отвечает за причиненный государству ущерб и многолетнее использование земель обороны, должен дать суд по уголовному производству.

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.