При содействии чиновников Днепровского городского совета участки вуза «отжимают» для элитного ЖК?

Земли ДНУ захватил новострой? Подробности судебного процесса расследовало ИА АПР.

В центре Днепра, на проспекте Дмитрия Яворницкого, 36, расположен земельный участок площадью около 1,47 га, который с 1930-х годов находится в постоянном пользовании Днепровского национального университета имени Олеся Гончара. Это государственная земля, закрепленная за одним из ведущих высших учебных заведений Украины для образовательных и научных нужд.

По данным судебных материалов, более 15 лет назад на части этой территории началось строительство, которое впоследствии было признано самовольным. В 2007 году Хозяйственный суд Днепропетровской области в деле № 39/341-07 установил факт самовольного строительства жилого комплекса и обязал предыдущих застройщиков снести сооружения. Однако решение выполнено не было. Впоследствии объект незавершенного строительства неоднократно менял собственников через процедуры банкротства и аукционы.

Информационное агентство Антикоррупционный правозащитный совет по всей этой истории провело журналистское расследование, с материалами можно ознакомиться по ссылке: там все фигуранты, фирмы и схемы.

В 2021–2022 годах Днепровский городской совет принял решения № 462/9 и № 150/15, которыми часть университетской земли (0,3415 га) зарегистрировал как коммунальную собственность и передал согласно аналитической системе YouControl в аренду ООО «Строительный комплекс Яворницкий». Впоследствии участок передали в субаренду ООО «АРТБУД-ПРОЕКТ». Эти действия стали основанием для длительного судебного спора.

Ректорат Днепровского национального университета имени Олеся Гончара в лице ректора Сергея Оковитого обратился в Министерство образования и науки Украины и инициировал судебную защиту государственных интересов. Университет при поддержке МОН и прокуратуры обжаловал решения городского совета, договоры аренды и государственную регистрацию прав на землю, а также требовал устранения препятствий в пользовании участком, в частности сноса самовольно возведенного здания.

С приходом в 2021 году нового ректора Сергея Оковитого университет кардинально изменил подход к защите своего имущества. Нынешнее руководство ДНУ заняло жесткую позицию: вернуть земли, которые оказались под сомнительными схемами, отменить незаконные договоры и не допустить дальнейшего разбазаривания государственного имущества.

В отличие от предыдущего руководства, во времена которого, по данным судебных материалов и общественных расследований, на территории университета возникали многочисленные сомнительные истории с землей и недвижимостью. Можно предположить, что именно тогда были заложены основы тех схем, через которые часть университетской земли фактически перешла под контроль частных структур. Ректорат Оковитого начал системно обжаловать эти решения в судах, активно сотрудничать с Министерством образования и науки и правоохранительными органами.

На фоне этих событий возникает предположение, что подобные схемы с университетской землей не были единичными. В частности, по информации общественных организаций, ректор объединенных университетов Константин Сухой может быть причастен к предоставлению земель под элитные жилые комплексы. Этот вопрос также активно обсуждается в контексте земельных споров и коррупционных рисков в высшем образовании Днепра. Кстати, в отношении ректора Сухого у нас вышел ряд материалов, в частности, где его записали на том, что прокуратура назвала требованием неправомерной выгоды, в народе известной как взятки.

Дело № 904/9212/21 относительно ДНУ прошло сложный путь через все судебные инстанции, неоднократно возвращалось на новое рассмотрение и стало одним из резонансных земельных споров в Днепре. Центральный апелляционный хозяйственный суд постановлением от 23 декабря 2025 поддержал позицию университета.

Но судебный процесс продолжается в Верховном Суде и поныне: Днепровский городской совет пытается найти лазейки, чтобы землю отобрать – настолько сильно она нужна определенным чиновникам. Но есть ли шансы?

Центральный апелляционный хозяйственный суд поддержал университет: что решили 23 декабря 2025 года

23 декабря 2025 года Центральный апелляционный хозяйственный суд в Днепре поставил важную точку в долгом деле № 904/9212/21. Суд полностью оставил в силе решение Хозяйственного суда Днепропетровской области от 25 апреля 2024 года и поддержал позицию Днепровского национального университета имени Олеся Гончара.

Университет утверждает, что земельный участок площадью 1,473 га по проспекту Дмитрия Яворницкого, 36 с советских времен принадлежит государству и находится в его постоянном пользовании. В подтверждение этого ДНУ предоставил целый ряд документов: выписки из актов земельной регистрации еще от 27 июня 1934 года, технические паспорта 1952 и 1988 годов, решение Хозяйственного суда по делу № 39/341-07 от 2007 года (имеющее преюдициальное значение) и другие материалы. По словам университета, эта земля никогда не передавалась в коммунальную собственность и не изымалась из его пользования.

На части этого участка (0,3415 га) еще в 2006–2007 годах начали строить многоквартирный жилой дом без разрешений и без отвода земли. Суд еще в 2007 году признал строительство самовольным и обязал предыдущих застройщиков (ООО ПБФ «Домобуд» и ООО «Консоль ЛТД») снести сооружение. Но решение так и не выполнили.

Далее запустили сложную схему перепродажи. Объект незавершенного строительства несколько раз переходил от одной компании к другой через процедуры банкротства и аукционы: сначала к ООО «Реалпласт», потом к ООО «Онега Плюс», далее – к физическим лицам, и наконец в 2021 году оказался у ООО «Строительный комплекс Яворницкий». Именно эта компания начала активно продвигать строительство жилого комплекса.

В 2021-2022 годах Днепровский городской совет принял два решения (№ 462/9 и № 150/15), зарегистрировал часть университетской земли как коммунальную собственность и передал ее в аренду ООО «БК Яворницкий» на 10 лет. Позже участок передали в субаренду ООО «АРТБУД-ПРОЕКТ».

Университет в иске четко указывал: городской совет не имел права так делать. Земля государственная, она в постоянном пользовании вуза, а значит, распоряжаться ею могут только органы государственной власти с согласия пользователя. Без согласия университета и без прекращения его права пользования (статьи 116, 122, 141 Земельного кодекса) все решения совета и договоры аренды являются незаконными.

Апелляционный суд согласился с этими доводами. Он признал решение городского совета № 150/15 недействительным, отменил государственную регистрацию прав на землю за советом и за ООО «БК Яворницкий», признал недействительным договор аренды и обязал застройщика снести самовольную постройку и забор, чтобы университет мог нормально пользоваться своей землей.

Позиция ответчиков: что утверждали городской совет и застройщик

В деле № 904/9212/21 Днепровский городской совет и ООО «Строительный комплекс Яворницкий» полностью не соглашались с позицией университета и обжаловали решение суда первой инстанции в апелляции, а затем и в кассации.

По их позиции, университет не доказал свое право постоянного пользования земельным участком в полном объеме. Они указывали, что с 1934 года университет (или его предшественник – Институт народного образования) не оформил надлежащим образом документы на землю, не внес изменения в реестры и не получил современный государственный акт. Поэтому, по мнению ответчиков, сегодня университет не может считаться полноценным постоянным пользователем всего участка 1,473 га.

Относительно самовольной постройки ответчики акцентировали на принципе единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости. Они утверждали, что когда ООО «Строительный комплекс Яворницкий» приобрело право собственности на объект незавершенного строительства (через цепочку договоров и аукционы), к нему автоматически перешло право на соответствующую часть земли (статья 120 Земельного кодекса и статья 377 Гражданского кодекса). Поэтому, по их мнению, согласие университета для оформления аренды не было обязательным.

Днепровский городской совет отдельно настаивал, что действовал в пределах своих полномочий. Он считал, что после регистрации права коммунальной собственности на спорные 0,3415 га имел полное право передать эту землю в аренду. Городской совет также утверждал, что университет длительное время не оформлял свои права на землю, а следовательно, не мог эффективно ими пользоваться.

Застройщик ООО «БК Яворницкий» в своих жалобах обращал внимание на то, что объект уже много лет стоит на этой территории, неоднократно продавался на законных аукционах в делах о банкротстве, и на него были зарегистрированы права. Они считали требование о сносе здания чрезмерным и неэффективным.

Кроме того, ответчики критиковали университет за изменение исковых требований в 2023 году, считая его запоздалым и таким, что нарушает процессуальные правила.

В целом позиция городского совета и застройщика сводилась к тому, что все их действия были законными, а университет пытается «вернуть» землю, на которую, по их словам, давно потерял реальный контроль.

Апелляционный суд в постановлении от 23 декабря 2025 года с этими аргументами не согласился. Сейчас все эти доводы рассматривает Верховный Суд.

Общественность и прокуратура: еще одно сомнительное сооружение на территории ДНУ

Параллельно с главным судебным делом о крупной самовольной застройке на проспекте Яворницкого, 36, на территории университета обнаружили еще одно проблемное сооружение – рядом, и может показаться, что это все одна и та же сеть.

В 2021 году Информационное агентство Антикоррупционный правозащитный совет вместе с местными жителями обратили внимание на строительство трехэтажного здания на земле ДНУ. После обращения общественности Правобережная окружная прокуратура города Днепра начала досудебное расследование по факту самовольного строительства (уголовное производство № 42021042020000052 по ч. 3 ст. 197-1 Уголовного кодекса Украины).

Общественные активисты инициировали внеплановую проверку. Специалисты Управления архитектурно-строительного контроля Днепровского городского совета, по словам очевидцев, приехали на место, но «ничего не увидели». Такой результат проверки вызвал еще больше вопросов у общественности.

В ответ на официальный запрос «Антикоррупционного правозащитного совета» проректор по правовым вопросам Герман Петер сначала отказался предоставлять информацию, ссылаясь на то, что ситуация «мутная» и ею уже интересуется полиция. Позже и.о. ректора Валентина Силич-Балгабаева сообщила, что квартира, которую якобы реконструировали, не находится на балансе университета.

Из документов, полученных общественной организацией, стало известно, что в 2013 году бывший проректор Ружин М.М. подписал разрешение на «реконструкцию квартиры 18» по адресу пр. Яворницкого, 36. Вместо ремонта квартиры площадью 47 м² на территории университета появилась трехэтажная постройка. Именно этот документ общественность считает ключевым в «схеме» обхода законодательства.

Сейчас незаконное строительство на этом участке остановлено, а досудебное расследование продолжается.

Эта история показывает, что проблема незаконного использования университетской земли не ограничивается одним крупным объектом, а имеет более системный характер. Общественность и прокуратура продолжают контролировать ситуацию.

После апелляции: дело дошло до Верховного Суда

После того, как 23 декабря 2025 года Центральный апелляционный хозяйственный суд полностью поддержал университет и оставил в силе решение о сносе самовольной постройки, отмене аренды и регистрации прав, городской совет и ООО «Строительный комплекс Яворницкий» подали кассационные жалобы в Верховный Суд.

В марте–апреле 2026 года Верховный Суд открыл кассационное производство по обеим жалобам. Дело попало к коллегии судей Касационного хозяйственного суда в составе Мищенко (председательствующий), Бердника и Зуева. Заседание назначили на 29 апреля 2026 года в 12:20.

13 апреля 2026 года Днепровский городской совет подал заявление об отводе судьи Зуева Аргумент был таким: судья уже входил в состав коллегии Верховного Суда в сентябре 2025 года, когда дело возвращали на новое апелляционное рассмотрение, поэтому якобы не может быть объективным сейчас. Коллегия рассмотрела заявление и признала его необоснованным: предыдущее участие судьи в этом же деле не является основанием для отвода.

Еще одна интересная попытка – 24 апреля 2026 года Исполнительный комитет Днепровского городского совета (как лицо, которое формально не принимало участия в деле) попытался подать свою кассационную жалобу. Верховный Суд 28 апреля отказал в открытии производства по этой жалобе, объяснив, что такое лицо может обжаловать решение только после апелляционного обжалования, которого не было.

Мы ждем, когда будут все документы и окончательное решение по спорному вопросу. Следим, будем информировать!

Лева Явешман

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.