Тысячи гектаров заказников с редкой флорой и фауной ежегодно становятся объектом незаконного отчуждения или открытого рейдерства, экологическое состояние области под угрозой.

Защита заповедных земель Днепропетровщины в суде: прокуратура против схем захвата.

17 июня 2026 года прокуратура сообщила, что отстояла в апелляции судебный вердикт по заказнику “Балка Северная Красная”. Оставлена без изменений позиция суда первой инстанции, который обязал городской совет установить границы этой природоохранной территории площадью 28 га с целью предотвращения “дерибана” и схем незаконной приватизации.

Заказник расположен в Терновском районе Кривого Рога и охраняет уникальные байрачные леса и разнотравно-типчаково-ковыльные степи. Официальное обозначение его границ необходимо для надлежащей охраны и защиты от действий, способных навредить окружающей среде. В связи с нарушением экологического законодательства правоохранители обратились в суд, и, несмотря на попытки обжалования, прокуратура отстояла интересы государства и заверила, что и впредь будет защищать заповедные земли региона.

Балка Северная Красная

Впрочем, это далеко не единственный случай, когда ценные территории Днепропетровщины оказываются под угрозой. Проблема с их защитой в регионе носит системный характер: заповедные уголки регулярно становятся объектами посягательств, а иногда это происходит при содействии местных советов. Схема обычно одинакова – изменение целевого назначения на сельскохозяйственные земли с последующей приватизацией. Если на участке растет лес, его вырубают и продают, а если это заповедная степь – участки распахивают под посевы. Это приводит к необратимому уничтожению уникальных растений и животных, охраняемых государством.

Информационное агентство Антикоррупционный правозащитный совет (ИА АПР) исследовало судебную практику региона и обратило внимание на два последних процесса по заповедным землям. Ознакомившись с материалами этих дел, мы собрали ключевые детали о том, как именно возникают подобные риски и как органы власти пытаются им противодействовать.

Заповедные земли Днепропетровщины остаются беззащитными?

Корни этой проблемы уходят в 2018 год, когда в Украине стартовала реформа по передаче государственных сельскохозяйственных земель в распоряжение территориальных громад. Чиновники на местах восприняли это по-своему, по принципу “все на нашей территории – наше”. Это спровоцировало массовую волну незаконного перевода и перераспределения участков, особенно заповедного назначения, которые являются государственными и без особой процедуры не могут сменить владельца. У некоторых это получалось из-за нехватки знаний и непонимания законов, однако во многих случаях речь шла о сознательных схемах: через местные советы происходил фактический захват государственной земли с ее последующей передачей “своим” людям или бизнес-структурам.

Такое рейдерство стало возможным благодаря юридической лазейке. Если самовольный захват участка совершает обычный человек, против него могут начаться уголовное производство. Однако когда решение принимает местный совет, привлечь к ответственности весь коллегиальный орган невозможно – ведь это коллективное голосование депутатов. Поняв свою безнаказанность, отдельные советы превратили такие схемы в системный бизнес. Мотив прост и коррупционен: в небольших громадах бюджетные ресурсы ограничены, поэтому именно земля и лес остаются единственным ценным активом, на котором должностные лица могут заработать или получить влияние.

На Днепропетровщине эта ситуация обостряется еще и тем, что у многих заказников и памятников природы до сих пор нет надлежащим образом оформленной землеустроительной документации. Отсутствие четко установленных и внесенных в Кадастр границ создает серую зону, в которой заповедный статус существует только на бумаге. Это становится “зеленым светом” для земельных махинаторов, ведь на юридически неоформленный заповедный участок гораздо проще наложить новые границы, изменить его целевое назначение и отдать под распашку или застройку.

Все это приводит к многочисленным судам, вмешательству прокуратуры, скандалам.

“Дубы-великаны” и процессуальная ловушка: как городской совет мог незаконно зарегистрировать заповедную землю

Примером того, как органы местного самоуправления сами присваивают заповедные территории, а затем процесс блокируется из-за юридических коллизий, является дело № 912/788/25. Постановление по нему 10 июля 2026 года принял Третий апелляционный административный суд.

Знаменский городской совет сформировал и зарегистрировал за собой право коммунальной собственности на земельный участок площадью 4,2 га (кадастровый номер 3510600000:50:050:0006 – это Центральный парк отдыха). Как установила прокуратура, этот участок входит в границы ботанического памятника природы местного значения “Дубы-великаны” и относится к особо ценным землям природно-заповедного фонда, порядок изменения целевого назначения которых был грубо нарушен.

Знаменская окружная прокуратура обратилась в суд в интересах Государственной экологической инспекции Приднепровского округа (которая охватывает Днепропетровскую и Кировоградскую области) с требованием отменить эту регистрацию в Кадастре и Реестре вещественных прав. Сначала хозяйственные суды двух инстанций полностью удовлетворили иск прокурора. Однако в феврале 2026 года Верховный Суд отменил эти решения из-за процессуальных тонкостей и передал дело в административный суд. Там иск оставили без рассмотрения, заявив, что Экоинспекция не имеет прямых полномочий требовать отмены регистрации участков в Кадастре. Апелляционный суд в Днепре подтвердил эту позицию, создав ситуацию, когда факт нарушения в отношении заповедных “Дубов-великанов” очевиден, но прокуратуре блокируют путь к защите из-за бюрократических трактовок полномочий госорганов.

Логично в этом случае прокуратуре переоформить иск, исправив ошибку. Если же этого не произойдет, заповедные земли могут быть утеряны для государства.

Урочище “Лелия”: как заповедный лес годами держали в “серой зоне”

Урочище “Лелия”

Другой случай – это решение Днепропетровского окружного административного суда от 13 июля 2026 года по делу № 160/12072/26, которое касается защиты комплексного памятника природы общегосударственного значения “Урочище “Лелия” площадью 30 гектаров, расположенного в Днепровском районе.

Этот уникальный объект был создан еще в 1974-1975 годах. Его территория разделена на две части:

• 17 гектаров относятся к землям лесного фонда Царичанского лесничества (ГП “Леса Украины”),
• а 13 гектаров находятся в ведении Царичанского поселкового совета (между селами Турово и Тарасовка).

В 2021 году оба ответчика подписали охранные обязательства по сохранению этих ценных земель. Однако за более чем пол века границы памятника природы так и не были вынесены в натуру (на местность) и не внесены в Государственный земельный кадастр.

Слобожанская окружная прокуратура обратилась в суд в интересах Государственной экологической инспекции Приднепровского округа. В суде ГП “Леса Украины” убеждало, что обеспечивает охрану леса, а нарушений режима не зафиксировано. Впрочем, суд полностью согласился с аргументами прокурора: отсутствие четко закрепленных границ на местности создает прямую угрозу для незаконного изъятия земли, изменения ее целевого назначения или вырубки леса. В результате суд удовлетворил иск, признал бездействие Царичанского поселкового совета и ГП “Леса Украины” противоправным и обязал их разработать проекты землеустройства и установить границы “Урочища “Лелия” в натуре.

Безопасность заповедных земель: между правовым хаосом и принципиальной защитой

Ситуация с заповедными землями на Днепропетровщине и в сопредельных областях наглядно демонстрирует, что главной угрозой для природно-заповедного фонда являются не только прямые посягательства злоумышленников, но и системная юридическая неопределенность. Когда местные советы или государственные предприятия десятилетиями не оформляют границы заповедников в натуре, они фактически оставляют ценной природе статус “ничейной”. Это создает идеальные условия для земельных махинаций, приватизации лесов и распашки уникальных степей под агропосевы, где прикрытием нередко становятся коллегиальные решения депутатов или пробелы в реестрах.

В этой борьбе принципиальная позиция органов прокуратуры и судебных инстанций остается единственным действенным предохранителем против уничтожения экосистем региона. Несмотря на процессуальные ловушки, юрисдикционные споры и бюрократическое сопротивление на местах, вынос границ природно-заповедных объектов в натуру и возвращение их под реальный контроль государства лишает махинаторов главного ресурса – серых юридических зон. Только четко зафиксированные границы в Государственном земельном кадастре гарантируют, что уникальные памятники природы будут сохранены для будущих поколений, а не превратятся в частные поместья или очередные пахотные площади.

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.