22 июля 2025 года Верховная Рада приняла скандальный законопроект №12414 — документ, вызвавший волну критики и возмущения среди общественности и экспертов. Принятию закона предшествовал громкий силовой рейд Службы безопасности Украины и Генеральной прокуратуры в офисы Национального антикоррупционного бюро (НАБУ), что многие восприняли как политический сигнал перед «реформой» антикоррупционной инфраструктуры.

Что выяснил Антикоррупционный правозащитный совет?

Информационное агентство «Антикоррупционный правозащитный совет» проанализировало, какие именно изменения вводит закон. Официальная цель — обеспечить эффективное расследование исчезновений людей при особых обстоятельствах во время войны. Но на практике документ затрагивает полномочия НАБУ, САП (Специализированной антикоррупционной прокуратуры) и БЭБ (Бюро экономической безопасности), усиливая контроль со стороны Генеральной прокуратуры.

Что изменится простыми словами?

1. Больше власти у Генерального прокурора

Закон предоставляет Генпрокурору право:

  • определять, какой орган будет вести то или иное дело, даже если оно раньше подлежало исключительно НАБУ или БЭБ;

  • поручать НАБУ или БЭБ расследовать дела, которые обычно находятся вне их компетенции;

  • назначать конкретных прокуроров, в том числе в делах, которыми занимается САП.

Это означает, что любое резонансное расследование можно будет «переназначить» по решению Генпрокуратуры.

2. Дела НАБУ — уже не только для НАБУ

Раньше у антикоррупционных дел была чёткая подследственность. Теперь:

  • Генпрокурор может передавать дела НАБУ другим следственным органам, если посчитает, что НАБУ работает неэффективно;

  • или наоборот — поручить НАБУ вести дело, которое традиционно должно было расследовать, например, БЭБ или полиция.

Это размывает границы антикоррупционного контроля и создаёт риски для его независимости.

3. САП — под жёстким контролем Генпрокуратуры

Согласно новым нормам:

  • Генпрокурор единолично решает, кто из прокуроров САП участвует в конкретных делах;

  • в случае «неэффективного расследования» прокурора САП могут отстранить от дела или заменить;

  • проверять работу прокуроров САП теперь также может Генпрокурор или назначенный им прокурор.

4. НАБУ расследует… НАБУ?

Закон предусматривает, что:

  • если нарушение совершил обычный сотрудник НАБУ, расследование будет проводить само НАБУ;

  • только если фигурантом является директор или его заместитель, дело может передаваться другому органу.

Такое положение вызывает серьёзные сомнения в объективности расследования.

Почему это вызывает тревогу?

Правозащитники и антикоррупционные активисты бьют тревогу: такие изменения создают возможность политического давления на независимые антикоррупционные органы.

Исчезает чёткое разграничение подследственности — теперь дела могут «переходить» между органами, контролируемыми Генпрокуратурой.
САП теряет самостоятельность — прокуроров назначает исключительно Генпрокурор.
Возникает конфликт интересов: НАБУ получает полномочия расследовать дела против своих собственных сотрудников.

Президент подписал, несмотря на протесты

Несмотря на массовые акции протеста в Киеве, Львове, Харькове, Днепре и других городах, Президент Украины подписал законопроект №12414, проигнорировав призывы общественности, правозащитных организаций и международных партнёров отложить или наложить вето на документ.

Участники протестов считают, что закон угрожает независимости антикоррупционной системы и открывает путь к избирательному правосудию в условиях военного положения.

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.

Больше на АПС

Подпишитесь, чтобы получать последние записи по электронной почте.