Скандалы с бюджетными закупками и антиконкурентными схемами продолжаются – в центре внимания Камнский городской совет.

Тендеры Каменского для “своих”: новые детали связаны с ООО “ИТ Спецтехнологии”, которое уже ловили на фиктивном конкурсе.

Каменская городская рада неоднократно фигурировала в скандалах, связанных с так называемыми “своими” фирмами, которые выигрывали тендеры на миллионы гривен. У правоохранительных и контролирующих органов есть подозрения: конкурсы на государственные закупки в городе – сплошной театр, в котором конкуренцию разыгрывают подконтрольные одному центру участники. Во время обысков в одном из офисов в Каменском обнаружили печати и документы десятков частных компаний и коммунальных предприятий городской рады, что указывает на организованные схемы фиктивной конкуренции в тендерах. Фирмы, связанные с властью Каменского, такие как ООО “Строительная компания “Билдинг Буд”, ООО “Днепро-Инвестгруп” и другие, обвиняются в разворовывании бюджета через завышение цен, фиктивные тендеры и уклонение от налогов на значительные суммы. А недавно ИА Антикоррупционный правозащитный совет сообщало о серьезном завышении стоимости жилья для переселенцев – реконструкция одного помещения (квартиры) обходится примерно в 100 тыс. долларов через завышенные цены на материалы и отсутствие конкуренции в тендере на 220 млн грн.

Отдельно стоит упомянуть фиктивный тендерный конкурс на строительство комплекса многофункциональных спортивных площадок на проспекте Конституции в Каменском стоимостью почти 30 млн грн, где антиконкурентные согласованные действия выявили между ООО “Днепро-Инвестгруп” и ООО “Строительная группа “Арт-Буд” – фирмами, связанными с городской властью. Прокуратура подала иск о признании договора недействительным и взыскании средств, но производство было приостановлено в ожидании решения Верховного Суда в подобном деле. ИА Антикоррупционный правозащитный совет обещает скоро опубликовать материалы о продолжении этого суда и последствия для практики.

Судебный иск прокуратуры против ООО “ИТ Спецтехнологии”

А теперь новое событие: 7 января 2026 года Хозяйственный суд Днепропетровской области возобновил производство по делу №904/64/25 по иску Каменской окружной прокуратуры в интересах государства (Каменской городской рады). Прокуратура требует признать недействительным договор №991-19 от 20 ноября 2019 года на закупку спортивного комплекса стоимостью 990 000 грн, заключенный между Департаментом жилищно- коммунального хозяйства и строительства Каменской городской рады (код ЕГРПОУ 34827358) и ООО “ИТ Спецтехнологии” (код ЕГРПОУ 42794900). Также прокуратура просит взыскать с компании эти 990 000 грн в пользу департамента, а затем – эти средства в доход государства.

Иск основан на том, что тендер выиграли в результате антиконкурентных согласованных действий участников, что исказило результаты торгов. Такие действия нарушают интересы государства и общества (ст. 203, 215, 228 ГК Украины). Производство ранее приостанавливалось в ожидании решения Верховного Суда в аналогичном деле, но после его вынесения 19 декабря 2025 года суд возобновил рассмотрение и назначил подготовительное заседание на 27 января 2026 года. Департамент городской рады частично признал иск.

А что думает об этом Верховный Суд?

Постановление Верховного Суда (объединенной палаты Кассационного хозяйственного суда) от 19 декабря 2025 года по делу №922/3456/23 касается тендера 2019 года на закупку декоративных светильников для Харькова (сумма договора – 2,37 млн грн). Коммунальное предприятие “Харьковзеленбуд” заключило договор с ПП “ЛСВ Монолит” после открытых торгов, где победитель опередил другого участника всего на 10 тыс. грн. Договор полностью выполнен: товар поставлен, оплачен из городского бюджета, претензий к качеству не было.

В 2021 году АМКУ установил антиконкурентные согласованные действия между двумя участниками (искажение результатов торгов из-за сходства документов, IP-адресов и т.д.), но решение не обжаловалось. Прокурор в 2023 году подал иск о признании недействительными решения тендерного комитета и договора на основании ч. 3 ст. 228 ГК Украины (сделка, заведомо противоречащая интересам государства и общества), с требованием взыскать средства обратно в бюджет (конфискация). Суды низших инстанций иск удовлетворили.

Верховный Суд отменил эти решения и отказал в иске. Ключевой мотив: факт антиконкурентных действий сам по себе не делает договор “заведомо противоречащим интересам государства” по ч. 3 ст. 228 ГК. Не доказан прямой ущерб бюджету (переплата, некачественный товар). Применение конфискационной санкции (взыскание всего полученного в доход государства) признано непропорциональным вмешательством в право собственности (с учетом практики ЕСПЧ). Такая санкция возможна только в исключительных случаях (например, при уголовном приговоре или значительном незаконном обогащении).

Вывод: это постановление указывает, что даже если были антиконкурентные действия, но договор уже выполнен, товар поставлен надлежащего качества и деньги потрачены на реальную закупку, то возвращать их никто не будет через признание договора недействительным с конфискацией. Нечестно выиграли тендер – ну что ж, поезд ушел. Поэтому шансы у прокуратуры взыскать средства с “ИТ Спецтехнологии” (или аналогичных компаний в похожих делах) становятся минимальными, ведь для успеха нужны доказательства прямого вреда государству, а не просто нарушения конкуренции.

“ИТ Спецтехнологии”: антиконкурентные действия не впервые

Решение о штрафе

Еще в 2024 году (решение от 28 февраля 2024 года, зарегистрировано 8 марта) Хозяйственный суд Днепропетровской области удовлетворил иск Юго-Восточного межобластного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины против ООО “ИТ Спецтехнологии”. Суд взыскал с компании 68 000 грн штрафа и 68 000 грн пени за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции.

АМКУ установил, что ООО “ИТ Спецтехнологии” и ФОП Беляев М.О. согласовали действия во время участия в тендере на тот же спортивный комплекс (идентификатор UA-2019-10-16-004179-b), проведенном Департаментом ЖКХ Каменской городской рады. Это признали антиконкурентными согласованными действиями (п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закона “О защите экономической конкуренции”). Компания не оплатила штраф добровольно, поэтому начислена пеня. Решение вступило в законную силу, компания не обжаловала выводы АМКУ.

Связь с уголовными производствами

ООО “ИТ Спецтехнологии” фигурирует в более широких уголовных производствах, связанных со схемами в Каменской городской раде. В частности, в определении Киевского районного суда г. Полтавы от 24 июля 2023 года (дело №552/3985/23) описаны обыски в офисе по адресу пер. Кирпичный, 69 в Каменском, где обнаружили печать именно этой компании среди десятков других печатей частных фирм, коммунальных предприятий и ОО, связанных с тендерами городской рады.

Обыски проводились в рамках уголовного производства Бюро экономической безопасности (№72023170000000028) по факту уклонения от уплаты НДС на 22,7 млн грн через фиктивные операции со строительством спортивных площадок по договорам с Департаментом ЖКХ (в частности, с ООО “Днепро-Инвестгруп” и ООО “Строительная компания “Билдинг Буд”). Изъято ноутбуки, телефоны, USB-накопители (в том числе с надписью ООО “ИТ-Спецтехн”), документы и наличные. Арест на имущество подтвержден апелляцией. Это свидетельствует о возможной причастности компании к организованной группе, которая контролирует тендеры Каменской городской рады.

Эти судебные дела вокруг ООО “ИТ Спецтехнологии” и связанных фирм ярко иллюстрируют системный характер вероятных коррупционных схем в тендерах Каменской городской рады: антиконкурентные согласованные действия, фиктивная конкуренция, использование “своих” компаний для освоения бюджетных средств и даже уклонение от налогов на миллионы гривен. Возобновление производства по делу о возврате 990 тыс. грн в 2026 году, уже взысканный штраф АМКУ и уголовные обыски с изъятием печатей десятков фирм свидетельствуют о том, что правоохранительные органы постепенно распутывают эти схемы. В то же время признание иска самим департаментом городской рады и отсутствие реального сопротивления со стороны фигурантов могут указывать на попытки минимизировать последствия, но общественный резонанс и дальнейшие судебные решения способны стать важным прецедентом для очищения системы публичных закупок в Каменском. Однако, как уже было сказано выше, у прокуратуры минимальные шансы вернуть деньги: несмотря на то, что конкурс был фиктивный, тендер выполнен, поезд ушел – так позиция Верховного Суда.

Следим!

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.