Скандали з бюджетними закупівлями та антиконкурентними схемами тривають – у центрі уваги Кам’янська міська рада.

Тендери Кам’янського для “своїх”: нові деталі пов’язані з ТОВ “ІТ Спецтехнології”, яке вже ловили на фіктивному конкурсі.

Кам’янська міська рада неодноразово фігурувала в скандалах, пов’язаних з так званими “своїми” фірмами, які вигравали тендери на мільйони гривень. У правоохоронних та контролюючих органів є підозри: конкурси на державні закупівлі в місті є суцільним театром, в якому конкуренцію розігрують підконтрольні одному центру учасники. Під час обшуків в одному з офісів у Кам’янському виявили печатки та документи десятків приватних компаній і комунальних підприємств міської ради, що вказує на організовані схеми фіктивної конкуренції в тендерах. Фірми, пов’язані з владою Кам’янського, такі як ТОВ “Будівельна компанія “Білдінг Буд”, ТОВ “Дніпро-Інвестгруп” та інші, звинувачуються в розкраданні бюджету через завищення цін, фіктивні тендери та ухилення від податків на значні суми. А нещодавно ІА Антикорупційна правозахисна рада повідомляло про серйозне завищення вартості житла для переселенців – реконструкція одного приміщення (квартири) обходиться приблизно в 100 тис. доларів через завищені ціни на матеріали та відсутність конкуренції в тендері на 220 млн грн.

Окремо варто згадати фіктивний тендерний конкурс на будівництво комплексу мультифункціональних спортивних майданчиків на проспекті Конституції в Кам’янському вартістю майже 30 млн грн, де антиконкурентні узгоджені дії виявили між ТОВ “Дніпро-Інвестгруп” та ТОВ “Будівельна група “Арт-Буд” – фірмами, пов’язаними з міською владою. Прокуратура подала позов про визнання договору недійсним і стягнення коштів, але провадження було зупинено в очікуванні рішення Верховного Суду в подібній справі. ІА Антикорупційна правозахисна рада обіцяє скоро опублікувати матеріали про продовження цього суду та наслідки для практики.

Судовий позов прокуратури проти ТОВ “ІТ Спецтехнології”

А тепер нова подія: 7 січня 2026 року Господарський суд Дніпропетровської області відновило провадження у справі №904/64/25 за позовом Кам’янської окружної прокуратури в інтересах держави (Кам’янської міської ради). Прокуратура вимагає визнати недійсним договір №991-19 від 20 листопада 2019 року на закупівлю спортивного комплексу вартістю 990 000 грн, укладений між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам’янської міської ради (код ЄДРПОУ 34827358) та ТОВ “ІТ Спецтехнології” (код ЄДРПОУ 42794900). Також прокуратура просить стягнути з компанії ці 990 000 грн на користь департаменту, а потім – ці кошти в дохід держави.

Позов ґрунтується на тому, що тендер виграно внаслідок антиконкурентних узгоджених дій учасників, що спотворило результати торгів. Такі дії порушують інтереси держави та суспільства (ст. 203, 215, 228 ЦК України). Провадження раніше зупинялося в очікуванні рішення Верховного Суду в аналогічній справі, але після його винесення 19 грудня 2025 року суд поновив розгляд і призначив підготовче засідання на 27 січня 2026 року. Департамент міської ради частково визнав позов.

А що думає про це Верховний Суд?

Постанова Верховного Суду (об’єднаної палати Касаційного господарського суду) від 19 грудня 2025 року у справі №922/3456/23 стосується тендеру 2019 року на закупівлю декоративних світильників для Харкова (сума договору — 2,37 млн грн). Комунальне підприємство “Харківзеленбуд” уклало договір з ПП “ЛСВ Моноліт” після відкритих торгів, де переможець випередив іншого учасника лише на 10 тис. грн. Договір повністю виконано: товар поставлено, оплачено з міського бюджету, претензій до якості не було.

У 2021 році АМКУ встановив антиконкурентні узгоджені дії між двома учасниками (спотворення результатів торгів через подібність документів, IP-адреси тощо), але рішення не оскаржувалося. Прокурор у 2023 році подав позов про визнання недійсними рішення тендерного комітету та договору на підставі ч. 3 ст. 228 ЦК України (правочин, що суперечить інтересам держави і суспільства), з вимогою стягнути кошти назад до бюджету (конфіскація). Нижчі суди позов задовольнили.

Верховний Суд скасував ці рішення та відмовив у позові. Ключовий мотив: факт антиконкурентних дій сам по собі не робить договір таким, що “завідомо суперечить інтересам держави” за ч. 3 ст. 228 ЦК. Не доведено прямого збитку бюджету (переплати, неякісного товару). Застосування конфіскаційної санкції (стягнення всього отриманого в дохід держави) визнали непропорційним втручанням у право власності (з урахуванням практики ЄСПЛ). Така санкція можлива лише в виключних випадках (наприклад, за кримінальним вироком чи значним незаконним збагаченням).

Висновок: ця постанова указує, що навіть якщо були антиконкурентні дії, але договір вже виконано, товар поставлено належної якості та гроші витрачено на реальну закупівлю, то повертати їх ніхто не буде через визнання договору недійсним з конфіскацією. Нечесно виграли тендер — ну що ж, поїзд пішов. Тому шанси у прокуратури стягнути кошти з “ІТ Спецтехнології” (чи подібних компаній у аналогічних справах) стають мінімальними, адже для успіху потрібні докази прямої шкоди державі, а не просто порушення конкуренції.

“ІТ Спецтехнології”: антиконкурентні дії не вперше

Рішення про штраф

Ще в 2024 році (рішення від 28 лютого 2024 року, зареєстроване 8 березня) Господарський суд Дніпропетровської області задовольнив позов Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України проти ТОВ “ІТ Спецтехнології”. Суд стягнув з компанії 68 000 грн штрафу та 68 000 грн пені за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

АМКУ встановив, що ТОВ “ІТ Спецтехнології” та ФОП Бєляєв М.О. узгодили дії під час участі в тендері на той самий спортивний комплекс (ідентифікатор UA-2019-10-16-004179-b), проведеному Департаментом ЖКГ Кам’янської міської ради. Це визнали антиконкурентними узгодженими діями (п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону “Про захист економічної конкуренції”). Компанія не сплатила штраф добровільно, тому нараховано пеню. Рішення набрало законної сили, компанія не оскаржувала висновки АМКУ.

Зв’язок з кримінальними провадженнями

ТОВ “ІТ Спецтехнології” фігурує в ширших кримінальних провадженнях, пов’язаних із схемами в Кам’янській міській раді. Зокрема, в ухвалі Київського районного суду м. Полтави від 24 липня 2023 року (справа №552/3985/23) описано обшуки в офісі за адресою пров. Цегельний, 69 у Кам’янському, де виявили печатку саме цієї компанії серед десятків інших печаток приватних фірм, комунальних підприємств та ГО, пов’язаних із тендерами міської ради.

Обшуки проводилися в рамках кримінального провадження Бюро економічної безпеки (№72023170000000028) за фактом ухилення від сплати ПДВ на 22,7 млн грн через фіктивні операції з будівництва спортивних майданчиків за договорами з Департаментом ЖКГ (зокрема, з ТОВ “Дніпро-Інвестгруп” та ТОВ “Будівельна компанія “Білдінг Буд”). Вилучено ноутбуки, телефони, USB-накопичувачі (в тому числі з написом ТОВ “ІТ-Спецтехн”), документи та готівку. Арешт на майно підтверджено апеляцією. Це свідчить про можливу причетність компанії до організованої групи, яка контролює тендери Кам’янської міської ради.

Ці судові справи навколо ТОВ “ІТ Спецтехнології” та пов’язаних фірм яскраво ілюструють системний характер імовірних корупційних схем у тендерах Кам’янської міської ради: антиконкурентні узгоджені дії, фіктивна конкуренція, використання “своїх” компаній для освоєння бюджетних коштів і навіть ухилення від податків на мільйони гривень. Поновлення провадження у справі про повернення 990 тис. грн у 2026 році, вже стягнутий штраф АМКУ та кримінальні обшуки з вилученням печаток десятків фірм свідчать про те, що правоохоронні органи поступово розплутують ці схеми. Водночас визнання позову самим департаментом міської ради та відсутність реального опору з боку фігурантів можуть вказувати на спроби мінімізувати наслідки, але суспільний резонанс і подальші судові рішення здатні стати важливим прецедентом для очищення системи публічних закупівель у Кам’янському. Проте, як уже було сказано вище, у прокуратури мінімальні шанси повернути гроші: попри те, що конкурс був фіктивний, тендер виконано, поїзд пішов – так позиція Верховного Суду.

Слідкуємо!

_____________________

Читай нас далі

Події в Дніпрі та Дніпропетровській області.

Журналістські розслідування: корупція, кримінал, розкрадання бюджету, рейдерство (захоплення землі та нерухомості), фіктивні тендери та порушення законодавства про публічні закупівлі.

Статті: аналітика, аналіз законодавства, поради громадянам, посібники для юридичного захисту.