Схема «Роттердам+» и судебное разбирательство

ВАКС в скором времени приступит к рассмотрению дела по существу: неужели сдвиги в затянувшемся процессе?

Что представляла собой схема «Роттердам+» и почему судебное разбирательство состоится через 7 лет?

Скандал вокруг формулы «Роттердам+» долгое время оставался одной из самых громких тем в украинском энергетическом секторе. Эта схема, введенная в 2016 году, вызвала многочисленные споры относительно ее экономической обоснованности и законности. После многих лет расследований и судебной волокиты Высший антикоррупционный суд (ВАКС) вскоре начнет рассмотрение дела по существу. В этой статье рассмотрим, что представляла собой схема «Роттердам+», почему ее считали аферой, а также детали предстоящего судебного процесса.

Что такое «Роттердам+» и почему ее критиковали?

Формула «Роттердам+» была методикой расчета стоимости угля для тепловых электростанций (ТЭС), утвержденной Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП), в 2016 году. Она основывалась на европейском индексе API2, который отражал цену угля в портах Амстердама, Роттердама и Антверпена, плюс расходы на транспортировку (фрахт). Эта цена применялась ко всему углю, использовавшемуся ТЭС, независимо от того, был он импортированным или добытым в Украине.

Критики формулы утверждали, что она была экономически необоснованной. Большая часть угля, использовавшегося украинскими ТЭС, добывалась на отечественных шахтах, в частности в Донецкой и Днепропетровской областях. Однако формула добавляла к его стоимости транспортные расходы, которые фактически не осуществлялись. Например, украинский уголь «виртуально» транспортировался в Роттердам и обратно, что значительно увеличивало его цену. В 2016 году оптовая цена электроэнергии в Украине была в 2-3 раза выше, чем в Европе, где производители, к тому же, платили за выбросы CO2, в отличие от украинских компаний.

Такой подход, по мнению экспертов, приводил к значительному удорожанию электроэнергии для потребителей. По оценкам, только в 2016 году ТЭС получили дополнительную прибыль в размере около 24 миллиардов гривен за счет завышенных тарифов. Это позволяло крупным энергетическим компаниям, в частности ДТЭК, а также государственной компании «Центрэнерго», получать сверхприбыли. Кроме того, формула игнорировала более низкое качество украинского угля, который из-за высокого содержания серы был менее конкурентоспособным на европейском рынке.

Схема «Роттердам+» считалась незаконной из-за искусственного завышения цен, не соответствовавшего реальным затратам. Следствие усматривало в ее введении злоупотребление властью со стороны должностных лиц НКРЕКП и причастность к этому представителей ДТЭК. Общая сумма убытков, по данным Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП), составила 39 миллиардов гривен, что подчеркивало масштабность аферы.

Схема «Роттердам+» и судебное разбирательство: обвиняемые

После семи лет расследований и многочисленных попыток закрыть дело ВАКС наконец назначил рассмотрение по существу, которое должно было начаться 18 апреля 2025 года. Однако из-за заявленного отвода судьи процесс временно приостановлен, и ходатайство об отводе находится на рассмотрении. Скандал Роттердам+: суд скоро начнется — эта фраза отражает ожидания общества на справедливое решение в деле, которое нанесло значительный ущерб государству и гражданам.

Кто является обвиняемыми?

В деле фигурируют 12 человек, среди которых:

• Дмитрий Вовк, экс-глава НКРЕКП;
• Оксана Кривенко, экс-глава НКРЕКП;
• Иван Гелюх, бывший гендиректор «ДТЭК Сети»;
• Борис Лисовой, экс-советник «ДТЭК Востокэнерго»;
• Владимир Бутовский, экс-начальник отдела управления энергорынка НКРЕКП;
• Тарас Ревенко, экс-заместитель начальника отдела управления энергорынка НКРЕКП;
• Владимир Евдокимов, экс-директор ГП «Оператор рынка»;
• Елена Антонова, Виктория Морозова, Руслан Машляковский, Александр Формагей, Дмитрий Коваленко — бывшие члены НКРЕКП.

Двух других фигурантов, Юрия Голяка и Бориса Цыганенко, освободили от уголовной ответственности из-за истечения сроков давности. Обвинения касаются злоупотребления властью или служебным положением по предварительному сговору, а также служебной халатности.

Детали судебного процесса

Скандал Роттердам+: суд скоро начнется, но процесс обещает быть сложным из-за большого объема материалов и количества обвиняемых. ВАКС принял ряд решений на подготовительном этапе:

• Разрешено специальное судебное производство в отношении Дмитрия Вовка и Владимира Бутовского, которые находятся в розыске.
• Отклонены ходатайства защиты о закрытии дела из-за нарушения принципа «ne bis in idem» (никто не может быть наказан дважды за одно правонарушение) и истечения сроков досудебного расследования.
• Отклонены ходатайства о возврате обвинительных актов.
• Частично удовлетворен запрос защиты о выемке документов из Киевского окружного административного суда, в частности выводов экспертиз.

Гражданские иски в деле подал прокурор САП в интересах государства. Общая сумма требований составляет более 39 миллиардов гривен, распределенных между двумя производствами (19 и 20 миллиардов гривен). Иски направлены против компаний «ДТЭК Западэнерго», «ДТЭК Энерго», DTEK ENERGY B.V., «ДТЭК Днепроэнерго», «ДТЭК Востокэнерго» и обвиняемых.

Никопольский и Запорожский заводы ферросплавов, пытавшиеся получить статус потерпевших, не были признаны таковыми из-за недостаточности доказательств имущественного ущерба, причиненного именно уголовным правонарушением. Их иски также были отклонены.

Что дальше? Схема «Роттердам+» и судебное разбирательство

Рассмотрение дела по существу будет включать анализ документов, допросы свидетелей, изучение экспертиз и судебные дебаты. Однако сроки давности могут осложнить процесс: для обвинений в злоупотреблении служебным положением они истекают в 2027 году, а для служебной халатности — уже истекли. Общество надеется, что надлежащая организация судебного процесса позволит установить, имели ли место преступления, связанные с формулой «Роттердам+».

Скандал Роттердам+: суд скоро начнется — это шанс для Украины завершить одно из самых резонансных дел, которое повлияло на экономику и доверие к энергетическому сектору.

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.