Прокуратура оспаривает шесть соглашений, которые, вероятно, причинили государственные убытки на сотни тысяч.

Скандал в УГУНТ: сделки на свет, можно предположить, незаконные, были подписаны сознательно или через халатность?

В Хозяйственном суде Днепропетровской области рассматривают дело №904/670/26. Его инициировала Правобережная окружная прокуратура г. Днепра. Иск направлен против Украинского государственного университета науки и технологий (УГУНТ) и ООО «Днепровские энергетические услуги» (бренд Yasno, входящий в группу DTEK).

Прокуратура просит признать недействительными шесть дополнительных соглашений к договору о поставке электрической энергии от 2 марта 2021 года № 061311/2021. Также требуют взыскать с поставщика в пользу государства 393 995,74 грн.

Что там за проблема? Только была подана исковая заявление, и в суде пока что не озвучили конкретику, поэтому подробности на данный момент отсутствуют. Однако можно с большой вероятностью предположить, что заключили договор на поставку электроэнергии по одной цене, и в течение каждого месяца увеличивали её стоимость. Конечно, в нарушение законодательства, как это считала прокуратура в аналогичных делах.

Представьте тендерный конкурс. Там есть участники, и самая выгодная предложение побеждает, например, услуги победитель обязуется предоставить за 3 гривны, когда его конкуренты – за 5 или 6. Но победитель договаривается с распорядителем бюджета после подписания договора за 3 гривны, чтобы в финале это стоило больше. Чтобы это не выглядело подозрительно, увеличивают стоимость работ постепенно, в разные дни, путём ряда дополнительных соглашений. В результате чего победитель получает даже не 5, а 10 или 20 гривен за то, что должен сделать за 3. Бюджет теряет средства, суть конкурса нивелируется. В плюсе такой вот «дорогой» победитель и, если предположить коррупцию, ответственные должностные лица бюджетного учреждения.

Общая схема закупок электроэнергии Информационное агентство

Антикоррупционный правозащитный совет неоднократно писало о случаях вот таких махинаций во время поставки света или газа. Везде одно и то же: базовый договор заключают по фиксированной цене, а потом подписывают дополнительные соглашения, которые приводят к повышению стоимости. Этот процесс, по мнению прокуратуры, может противоречить нормам Закона Украины «О публичных закупках», в частности ограничению на повышение цены свыше 10% без новой процедуры. В случае с УГУНТ прокуратура указывает на шесть дополнительных соглашений (с августа по ноябрь 2021 года), которые считают незаконными и такими, что причинили убытки государству.

Механизм схемы выглядит так:

1. Участие в тендерах. Поставщик, такой как ООО «Днепровские энергетические услуги» (Yasno), принимает участие в тендерах на поставку электроэнергии в бюджетные учреждения и определяется победителем.
2. Заключение базового договора. После победы подписывают договор с бюджетной организацией (например, университетом) на поставку электроэнергии по фиксированной цене, которая соответствует выделенным бюджетным средствам. На этом этапе процесс соответствует требованиям Закона «О публичных закупках».
3. Подписание дополнительных соглашений. Через некоторое время, даже на следующий день, заключают дополнительные соглашения, которые значительно повышают цену электроэнергии. Например, от начальной цены в 3 грн за кВт-ч до 8 грн. Изменения часто обосновывают рыночными колебаниями, хотя на самом деле колебания отсутствуют.
4. Получение дополнительных средств. Через повышение цены поставщик получает большие суммы из бюджета, чем предусмотрено базовым договором. Прокуратура считает эти средства излишне оплаченными.

Подобные ситуации рассматриваются в судах Днепропетровской области. Например, в деле №904/2926/24 прокуратура требует отменить дополнительные соглашения с Отделом образования Терновского районного совета и взыскать 1 269 946,65 грн. В деле №904/4551/24 оспаривают 11 дополнительных соглашений к договору 2021 года с требованием взыскать 2 893 067 грн.

За это можно и сесть

Иногда всё не ограничивается хозяйственными судами, и можно получить срок. Например, дело главы Могилёвского сельского совета (Днепропетровская область) Валерия Дружко. Царичанский районный суд 5 февраля 2024 года признал его виновным по ч. 2 ст. 364 Уголовного кодекса Украины (злоупотребление властью с тяжкими последствиями). По приговору, Дружко заключил договор на поставку газа по начальной цене 4100 грн с НДС за 1000 куб. м. Но подписал дополнительные соглашения, которые повысили стоимость до 8752,12 грн с НДС при уменьшении объёма. Это причинило убытки в 350 853,99 грн (приблизительно такие же убытки были зафиксированы в УГУНТ в случае, который описывается). Дружко назначили 4 года лишения свободы, штраф и запрет занимать должности на 2 года. Эта дело показывает возможные риски от необоснованных изменений в договорах.

А недавно ИА АПР писало, что правоохранители активнее взялись рассматривать подобные махинации с поставкой света или газа именно в уголовном ракурсе, когда до этого ограничивалось лишь хозяйственными судами.

Скандал в УГУНТ: незаконные сделки на свет? Потенциальные последствия

Если в действиях участников увидят состав преступления, это может привести к уголовной ответственности. Например, за злоупотребление служебным положением (ст. 364 УК Украины), служебную халатность (ст. 367) или присвоение имущества (ст. 191). Правоохранительные органы оценивают такие случаи, учитывая умысел и убытки для бюджета. Сейчас дело в УГУНТ на этапе открытия производства. Окончательные выводы зависят от суда.

УГУНТ: не первый коррупционный скандал

Внимание прокуратуры к вероятным махинациям со светом приобретает особое звучание через то, что ректор УГУНТ Константин Сухой, который ранее руководил Украинским государственным химико-технологическим университетом (УГХТУ), упоминается в материалах о возможных коррупционных скандалах и тендерах. Согласно журналистским расследованиям:

• В 2018–2020 годах фигурировал в уголовном производстве по подозрению в получении неправомерной выгоды (ч. 3 ст. 368 УК Украины). Это касалось требования средств за возвращение оборудования для исследований. Дело закрыто из-за процедурных нарушений, но включало видеодоказательства и изъятие средств.
• Финансовый аудит УГХТУ за 2017–2020 годы выявил нарушения на 2,448 млн грн. Материалы были переданы полиции для расследования по ст. 364 УК Украины.
• В 2020–2025 годах УГУНТ заключил договоры на услуги по обслуживанию программного обеспечения с одним исполнителем (ФОП Ивашин О.О.) на около 1,5 млн грн. Суммы были близкими к порогу для тендера (99 тыс. грн), что вызывает вопросы о прозрачности.
• Упоминаются попытки отчуждения земельных участков УГХТУ под коммерческие новостройки, в частности судебные решения о возвращении земель университета в 2023 году.

Эти факты основаны на публичных расследованиях и данных судебного реестра, и никаких окончательных приговоров не вынесено.

Скандал в УГУНТ: незаконные сделки на свет? Суды по закупкам электроэнергии продолжаются, а мы следим, когда будут подробности, и будем информировать!

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.