Прокуратура оспорила решение Гупаловского совета, где землю получило ТОВ «Агрофірма Світанок» путем прямого договора, без торгов.

Самаровский район: землю отдали без аукциона, таких случаев много, но правоохранители реагируют не всегда.

В марте 2025 года Хозяйственный суд Днепропетровской области рассмотрел два похожих дела — № 904/884/25 и № 904/867/25, инициированных Самаровской (Новомосковской) окружной прокуратурой Днепропетровской области. Они касаются признания незаконными решений Гупаловского сельского совета о передаче земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду ТОВ «Агрофірма Світанок».

В иске прокурора (дело 904/884/25) указано, что землю передали без торгов (аукциона). Неужели занесли «котлету» ответственным чиновникам, чтобы никому земля больше не досталась?

Однако возникает вопрос: уже прошло более 7 лет, как участками пользуется ТОВ «Агрофірма Світанок», почему не обращали внимание на это раньше?

О чем дела

В деле № 904/884/25 прокуратура оспаривает решение Гупаловского сельского совета от 10 декабря 2018 года, которым земельный участок площадью 5,56 га (кадастровый номер 1222381500:01:001:1251) был передан в аренду ТОВ «Агрофірма Світанок» без аукциона.

Аналогично, по делу № 904/867/25 под сомнение поставлено решение от 15 апреля 2019 г. о передаче участка площадью 5,5 га (кадастровый номер 1222381500:01:001:1259) тому же предприятию, вероятно, при схожих обстоятельствах.

Прокуратура утверждает, что передача земли состоялась с нарушением Земельного кодекса Украины, требующего конкурентных основ — то есть проведения земельных торгов для предоставления земель коммунальной собственности в аренду.

Исковые требования включают отмену решений сессий, государственной регистрации права аренды и возвращение участков Чернеччинскому сельскому совету, который после объединения громад стал правопреемником Гупаловского совета.

Следующие заседания будут в апреле.

Что такое земельный аукцион и каков его порядок?

Земельный аукцион (или земельные торги) – это предусмотренный законодательством Украины механизм, обеспечивающий прозрачное и конкурентное предоставление земельных участков государственной или коммунальной собственности в аренду, продажу или для других целей.

Согласно статье 134 Земельного кодекса Украины, передача таких земель в пользование или собственность должна происходить исключительно через аукционы, за исключением четко определенных законом случаев (например, для нужд обороны, строительства социальных объектов или передачи земель фермерам без торгов при определенных условиях).

Этот механизм призван сделать невозможным коррупцию, обеспечить справедливую конкуренцию и максимизировать доходы громад от использования земель. Однако требования прокурора по делу относительно участка 1222381500:01:001:1251 обусловлены тем, что аукцион не производился, а это ставит под сомнение законность передачи участков.

Эти судебные дела заставляют задуматься: являются ли эти случаи единичными или указывают на более широкую проблему в Украине? Исторически до введения земельной реформы в 2021 году и постепенного перехода к прозрачным процедурам передача земель без аукционов была распространенной практикой. К примеру, до 2016 года органы местного самоуправления часто заключали прямые договоры аренды, обходя конкурентные процедуры, что создавало коррупционные риски. Закон Украины «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно проведения земельных торгов» (2016) существенно ограничил такие случаи, но оставил исключения, которые иногда использовались для манипуляций.

По данным открытых источников, таких как отчеты Госгеокадастра или аналитика общественных организаций (например, Transparency International Ukraine), после децентрализации (2015–2020 годы) громады получили значительные полномочия по распоряжению землями, но не всегда соблюдали требования по аукционам. В 2021 году, с началом работы земельного рынка и внедрением электронных торгов через ProZorro.Продажи, ситуация начала улучшаться. Однако старые решения, как в случае Гупаловского сельского совета (2018-2019 годы), до сих пор обжалуются в судах.

Если предположить, что значительное количество участков в Украине было передано без аукционов, это может иметь несколько последствий:

• Экономические потери: громады недополучили средства, которые могли бы поступить от конкурентных торгов.
• Коррупция: прямые договоры часто служили инструментом для злоупотреблений, когда земли передавались «своим» лицам или компаниям по заниженной стоимости.
• Юридическая нестабильность: такие соглашения, как показывают эти дела, могут быть обжалованы даже спустя годы, что подрывает доверие к правам собственности или аренде.

Самаровский район, землю отдали без аукциона: что дальше?

Дела №904/884/25 и №904/867/25 являются примером того, как прокуратура пытается восстановить законность в сфере земельных отношений. Оба участка – площадью 5,56 га и 5,5 га – были переданы ТОВ «Агрофірма Світанок» без аукционов, что противоречит Земельному кодексу. Следующие заседания, запланированные на апрель 2025 года, покажут, удастся ли доказать нарушение и вернуть земле общине.

Эти случаи также побуждают к более широкому анализу: не есть подобные ситуации системной проблемой, тянущейся из прошлого? Прозрачность земельных торгов, введенная в последние годы, является шагом вперед, но тщательный аудит старых соглашений может выявить еще немало нарушений. Для Украины, где сельское хозяйство является ключевой отраслью, обеспечение законности в управлении землями — это не только вопрос справедливости, но и экономического развития.

Напоминаем, раньше мы писали, что налоговая не хочет контролировать незаконную продажу жидкостей для курения (вейпов).

АПР-новости