Прокуратура оспаривает договоры на ремонт дорог, подозревая сговор и неэффективное использование бюджетных средств.

Самар: “свою” фирму КП “Рідне місто” протащили на тендеры? Сомнительная биография директорки и отказ выгодных предложений – неужели сговор и коррупция?

В городе Самар (бывший Новомосковск) Днепропетровской области разворачивается судебный конфликт вокруг двух публичных закупок на ремонт дорог, которые проводило коммунальное предприятие “Рідне місто” Самарского городского совета. Прокуратура считает, что тендеры были проведены с нарушениями, что привело к перерасходам бюджетных средств на миллионы гривен. В центре внимания – ТОВ “Піксельбау”, молодая фирма, которая неожиданно выиграла крупные контракты, отклонив предложения более опытных конкурентов.

Что за тендеры и на сколько денег?

Речь идет о двух отдельных закупках, проведенных в конце 2025 года по процедуре открытых торгов с особенностями (упрощенный режим во время военного положения). Обе касаются капитального ремонта дорог в Самаре, финансируются из местного бюджета, а заказчиком выступает КП “Рідне місто”.

Первый тендер (идентификатор UA-2025-11-07-014419-a) – это ремонт дорожного покрытия автодороги по ул. Північна (от дома 1 до ул. Зінаїди Білої). Ожидаемая стоимость – 50 084 124 грн. Работы включают снятие старого асфальта, укладку нового покрытия, разметку и другие элементы. Это второй этап ремонта ключевой транспортной артерии города, которая не обновлялась годами. Договор № 08/01-1 подписан 13 января 2026 года с ТОВ “Піксельбау” на сумму 50 084 109,30 грн.

Второй тендер (UA-2025-11-10-015995-a) – ремонт дорожного покрытия по ул. Кошова. Ожидаемая стоимость – 7 197 757,20 грн. Работы подобные: восстановление покрытия, заездов и разметки. Договор № 19/01-7 подписан 22 января 2026 года с той же фирмой на 7 197 350,54 грн.

Общая сумма этих договоров – свыше 57 млн грн. Для сравнения, бюджет Самарской общины на 2026 год составляет 828 млн грн расходов, из которых на содержание и развитие дорог предусмотрено около 77 млн грн. Перерасходы в таких тендерах, по мнению прокуратуры, лишают общину средств на важнейшие нужды, как образование, медицина или оборона во время войны.

В чем конфликт и почему прокуратура судится?

Самарская окружная прокуратура подала иски в Хозяйственный суд Днепропетровской области, требуя признать оба договора недействительными. Иски поданы в интересах государства в лице Самарского городского совета, поскольку тендеры проводились за бюджетные средства.

В первом тендере (ул. Північна) прокуратура утверждает, что заказчик безосновательно отклонил более дешевую предложение ТОВ “Автомагістраль-Південь” (46 011 921,60 грн, экономия – 4 072 187,70 грн). Участник устранил формальные недостатки (например, загрузил сертификат ISO 28000 вовремя), но КП “Рідне місто” все равно отклонило ее, ссылаясь на дату выдачи сертификата. Это, по версии прокурора, нарушает принципы максимальной экономии, эффективности и добросовестной конкуренции (ст. 5 Закона “О публичных закупках”, п. 37 и 41 Особенностей во время военного положения). Перерасход – почти 5% от расходной части бюджета общины, средства могли пойти на ВСУ, дроны или восстановление энергосистемы.

Во втором тендере (ул. Кошова) аналогичная ситуация: отклонено предложение ТОВ “Автомагістраль-Південь” (6 901 562,40 грн, экономия – 295 788,14 грн). Прокуратура считает, что тендерные предложения конкурентов соответствовали требованиям, но были отброшены предвзято.

Судебные дела (№ 904/1116/26 и № 904/1115/26) открыты в марте 2026 года. Судьи уже применили обеспечение иска: запретили платежи, расчеты через казначейство и выполнение работ до рассмотрения по сути. Подготовительные заседания назначены на 1 апреля и 31 марта 2026 года. Если иски удовлетворят, договоры аннулируют, а средства вернут в бюджет. Прокуратура подчеркивает: без этих мер возвращение денег будет невозможным, потому что выполнение работ усложнит реституцию (возврат сторон в исходное состояние).

Конфликт – в подозрении на сговор между заказчиком и победителем.

ТОВ “Піксельбау”: новая фирма с большими тендерами и сомнительным руководством

ТОВ “Піксельбау” зарегистрировано 2 октября 2024 года в Каменском Днепропетровской области. Уставный капитал – 200 000 грн, штат – 4 работника (по состоянию на конец 2025 года), и непонятно, как их с таким штатом вообще брали на большие работы? С 2025 года она выиграла тендеры на свыше 50 млн грн, преимущественно от Самарского горсовета. Самый большой – именно ремонт ул. Північної на 50 млн грн.

Руководительница и единственная владелица – Яна Краса Анатольевна. По данным аналитической системы YouControl, она также владеет другими фирмами (ТОВ “ВКП АЛГ”, “Красторг Імпорт”, “Краса-Буд”). Однако ее биография вызывает вопросы. Краса фигурирует в нескольких уголовных делах, связанных с телесными повреждениями и драками – то она кого-то побьет, то ее.

Такой “послужной список” (драки, суды за телесные повреждения) не очень соответствует руководителю фирмы, которая получает государственные тендеры на десятки миллионов. Поэтому можно предположить, что имеем дело с подставным лицом, да еще и с “приколами”. Есть признаки, что “Піксельбау” создана специально под эти закупки: новая компания без большого опыта, но сразу выигрывает крупные контракты в одном регионе. Прокуратура подозревает сговор – предвзятое отклонение конкурентов, как “Автомагістраль-Південь” (большая компания с опытом). Если это подтвердится, это может указывать на коррупцию: фирма с “фунтом” (фиктивная) для вывода бюджетных средств.

Расследование “Наші гроші”: завешенные цены и проверка аудиторов

Журналистское расследование на сайте “Наші гроші” (19 января 2026, авторка Оксана Цокур) детально разобрало тендер на ул. Північну. Ключевые выводы:

• Завышенные цены на асфальт: 6877 грн/т за мелкозернистый и 6692 грн/т за крупнозернистый – на уровне посредников, а не производителей. База Агентства восстановления базируется на неполных данных.
• Низкие зарплаты (24 500 грн/месяц) и минимальный прибыль (0,058%, 29 тыс. грн) – признаки демпинга или скрытых схем.
• “Заточки”: Ограничение опыта, “свежие” отзывы, визиты для актов, ISO-сертификаты. Участники жаловались в АМКУ, некоторые условия изменили, но ключевые оставили.
• Проверка ДАСУ: Аудиторы признали нарушения в отклонении “Автомагістраль-Південь” (сертификат загружен вовремя, но заказчик придирался к дате). Обязали расторгнуть договор, но на момент публикации не сделано.
• Уголовное дело против Носика: Руководитель КП обвиняемый в растрате 1,2 млн грн на ремонте парковок 2022 года (завышение объемов, использование коммунальной техники с оплатой частнику).

Расследование подчеркивает: такие тендеры нивелируют конкуренцию, способствуют коррупции и расточительству во время войны.

Самар: “свою” фирму протащили на тендеры?

Эти суды – сигнал о проблемах с прозрачностью в местных закупках. Если прокуратура докажет нарушения, договоры аннулируют, а средства (свыше 57 млн грн) вернут. Для общины Самара это шанс сэкономить на критические нужды. История “Піксельбау” иллюстрирует риски: новая фирма с сомнительным руководством получает миллионы, пока опытные конкуренты отсеиваются. Это может быть частью более широкой схемы, и расследования ДАСУ и суды покажут правду. В военное время эффективное использование бюджета – не роскошь, а необходимость. Следим за развитием событий: подготовительные заседания уже вскоре.

Александр Мизин

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.