Прокуратура оскаржує договори на ремонт доріг, підозрюючи змову та неефективне використання бюджетних коштів.

Самар: “свою” фірму КП “Рідне місто” протягнули на тендери? Сумнівна біографія директорки і відмова вигідніших пропозицій – невже змова та корупція?

У місті Самар (колишній Новомосковськ) Дніпропетровської області розгортається судовий конфлікт навколо двох публічних закупівель на ремонт доріг, які проводило комунальне підприємство “Рідне місто” Самарівської міської ради. Прокуратура вважає, що тендери були проведені з порушеннями, що призвело до перевитрат бюджетних коштів на мільйони гривень. У центрі уваги – ТОВ “Піксельбау”, молода фірма, яка несподівано виграла великі контракти, відхиливши пропозиції досвідченіших конкурентів.

Що за тендери і на скільки грошей?

Йдеться про дві окремі закупівлі, проведені наприкінці 2025 року за процедурою відкритих торгів з особливостями (спрощений режим під час воєнного стану). Обидві стосуються капітального ремонту доріг у Самарі, фінансуються з місцевого бюджету, а замовником виступає КП “Рідне місто”.

Перший тендер (ідентифікатор UA-2025-11-07-014419-a) – це ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Північна (від буд. 1 до вул. Зінаїди Білої). Очікувана вартість – 50 084 124 грн. Роботи включають зняття старого асфальту, укладання нового покриття, розмітку та інші елементи. Це другий етап ремонту ключової транспортної артерії міста, яка не оновлювалася роками. Договір № 08/01-1 підписано 13 січня 2026 року з ТОВ “Піксельбау” на суму 50 084 109,30 грн.

Другий тендер (UA-2025-11-10-015995-a) – ремонт дорожнього покриття по вул. Кошова. Очікувана вартість – 7 197 757,20 грн. Роботи подібні: відновлення покриття, заїздів та розмітки. Договір № 19/01-7 підписано 22 січня 2026 року з тією ж фірмою на 7 197 350,54 грн.

Загальна сума цих договорів – понад 57 млн грн. Для порівняння, бюджет Самарівської громади на 2026 рік становить 828 млн грн видатків, з яких на утримання та розвиток доріг передбачено близько 77 млн грн. Перевитрати в таких тендерах, на думку прокуратури, позбавляють громаду коштів на важливіші потреби, як освіта, медицина чи оборона під час війни.

У чому конфлікт і чому прокуратура судиться?

Самарівська окружна прокуратура подала позови до Господарського суду Дніпропетровської області, вимагаючи визнати обидва договори недійсними. Позови подано в інтересах держави в особі Самарівської міської ради, оскільки тендери проводилися за бюджетні кошти.

У першому тендері (вул. Північна) прокуратура стверджує, що замовник безпідставно відхилив дешевшу пропозицію ТОВ “Автомагістраль-Південь” (46 011 921,60 грн, економія – 4 072 187,70 грн). Учасник усунув формальні недоліки (наприклад, завантажив сертифікат ISO 28000 вчасно), але КП “Рідне місто” все одно відхилило її, посилаючись на дату видачі сертифіката. Це, за версією прокурора, порушує принципи максимальної економії, ефективності та добросовісної конкуренції (ст. 5 Закону “Про публічні закупівлі”, п. 37 і 41 Особливостей під час воєнного стану). Перевитрата – майже 5% від витратної частини бюджету громади, кошти могли піти на ЗСУ, дрони чи відновлення енергосистеми.

У другому тендері (вул. Кошова) аналогічна ситуація: відхилено пропозицію ТОВ “Автомагістраль-Південь” (6 901 562,40 грн, економія – 295 788,14 грн). Прокуратура вважає, що тендерні пропозиції конкурентів відповідали вимогам, але були відкинуті упереджено.

Судові справи (№ 904/1116/26 та № 904/1115/26) відкриті в березні 2026 року. Судді вже застосували забезпечення позову: заборонили платежі, розрахунки через казначейство та виконання робіт до розгляду по суті. Підготовчі засідання призначено на 1 квітня та 31 березня 2026 року. Якщо позови задовольнять, договори анулюють, а кошти повернуть до бюджету. Прокуратура наголошує: без цих заходів повернення грошей буде неможливим, бо виконання робіт ускладнить реституцію (повернення сторін у початковий стан).

Конфлікт – у підозрі на змову між замовником і переможцем.

ТОВ “Піксельбау”: нова фірма з великими тендерами та сумнівним керівництвом

ТОВ “Піксельбау” зареєстровано 2 жовтня 2024 року в Кам’янському Дніпропетровської області. Статутний капітал – 200 000 грн, штат – 4 працівники (станом на кінець 2025 року), і незрозуміло, як їх з таким штатом брали взагалі на великі роботи? З 2025 року вона виграла тендери на понад 50 млн грн, переважно від Самарівської міськради. Найбільший – саме ремонт вул. Північної на 50 млн грн.

Керівниця та єдина власниця – Яна Краса Анатоліївна. За даними аналітичної системи YouControl, вона також володіє іншими фірмами (ТОВ “ВКП АЛГ”, “Красторг Імпорт”, “Краса-Буд”). Однак її біографія викликає питання. Краса фігурує в кількох кримінальних справах, пов’язаних з тілесними ушкодженнями та бійками – то вона когось побє, то її.

Такий “послужний список” (бійки, суди за тілесні ушкодження) не дуже відповідає керівнику фірми, яка отримує державні тендери на десятки мільйонів. Тому можна припустити, що маємо справу з підставною особою, та ще й з “приколами”. Є ознаки, що “Піксельбау” створена спеціально під ці закупівлі: нова компанія без великого досвіду, але зразу виграє великі контракти в одному регіоні. Прокуратура підозрює змову – упереджене відхилення конкурентів, як “Автомагістраль-Південь” (велика компанія з досвідом). Якщо це підтвердиться, це може вказувати на корупцію: фірма з “фунтом” (фіктивна) для виведення бюджетних коштів.

Розслідування “Наші гроші”: завищені ціни та перевірка аудиторів

Журналістське розслідування на сайті “Наші гроші” (19 січня 2026, авторка Оксана Цокур) детально розібрало тендер на вул. Північну. Ключові висновки:

• Завищені ціни на асфальт: 6877 грн/т за дрібнозернистий та 6692 грн/т за крупнозернистий – на рівні посередників, а не виробників. База Агентства відновлення базується на неповних даних.
• Низькі зарплати (24 500 грн/місяць) та мінімальний прибуток (0,058%, 29 тис. грн) – ознаки демпінгу або прихованих схем.
• “Заточки”: Обмеження досвіду, “свіжі” відгуки, візити для актів, ISO-сертифікати. Учасники скаржилися в АМКУ, деякі умови змінили, але ключові залишили.
• Перевірка ДАСУ: Аудитори визнали порушення в відхиленні “Автомагістраль-Південь” (сертифікат завантажено вчасно, але замовник прискіпився до дати). Зобов’язали розірвати договір, але на момент публікації не зроблено.
• Кримінальна справа проти Носика: Керівник КП обвинувачений у розтраті 1,2 млн грн на ремонті парковок 2022 року (завищення обсягів, використання комунальної техніки з оплатою приватнику).

Розслідування підкреслює: такі тендери нівелюють конкуренцію, сприяють корупції та марнотратству під час війни.

Самар: “свою” фірму протягнули на тендери?

Ці суди – сигнал про проблеми з прозорістю в місцевих закупівлях. Якщо прокуратура доведе порушення, договори анулюють, а кошти (понад 57 млн грн) повернуть. Для громади Самара це шанс заощадити на критичні потреби. Історія “Піксельбау” ілюструє ризики: нова фірма з сумнівним керівництвом отримує мільйони, поки досвідчені конкуренти відсіваються. Це може бути частиною ширшої схеми, і розслідування ДАСУ та суди покажуть правду. У воєнний час ефективне використання бюджету – не розкіш, а необхідність. Слідкуймо за розвитком подій: підготовчі засідання вже незабаром.

Олександр Мізін

_____________________

Читай нас далі

Події в Дніпрі та Дніпропетровській області.

Журналістські розслідування: корупція, кримінал, розкрадання бюджету, рейдерство (захоплення землі та нерухомості), фіктивні тендери та порушення законодавства про публічні закупівлі.

Статті: аналітика, аналіз законодавства, поради громадянам, посібники для юридичного захисту.