Боротьба за рекламні місця на зупинках Дніпра: як політика та конфлікт між опозиційними колами та владою можуть коштувати платникам податків майже 60 мільйонів гривень.

Рекламні війни за бюджет Дніпра: фігурують впливові бізнесмени та посадовці Дніпровської міської ради.

У Господарському суді Дніпропетровської області завершився один із найгучніших і найдорожчих для платників податків процесів останніх років (справа № 904/2302/24), пов’язаний з правами публікувати рекламу на транспортних зупинках Дніпра. Суд першої інстанції підтримав позов ТОВ “Сілл РТ”, в якої нібито посадовці ДМР незаконно відібрали рекламні місця та передали їх іншій фірмі, і вирішив стягнути з бюджету Дніпровської міської територіальної громади 59,7 мільйона гривень упущеної вигоди.

З першого погляду це може здатися сухим господарським спором між двома операторами зовнішньої реклами та мерією. Проте, якщо зазирнути за лаштунки цієї справи та розплутати зв’язки засновників за останні роки, стає зрозуміло: ідеться про фінал багаторічного перерозподілу рекламного ринку Дніпра, де переплелися політична опозиція, вищі посадовці Дніпропетровської ОВА, бізнес-групи та навіть режисер серіалу “Слуга народу”.

Хто є хто: розклад сил на рекламній мапі Дніпра

Для розуміння передумов конфлікту варто звернутися до розслідування журналістки Дарини Твердохліб для проєкту “Лабораторія викриттів” від Bihus.Info. Журналісти детально описали, як у місті тривав процес скасування дозволів неугодним бізнесменам під приводом “боротьби з незаконною рекламою” та зачистки міського простору.

Згідно з матеріалами Bihus.Info, ринок зовнішньої реклами Дніпра тоді розділився між кількома ключовими угрупованнями:

Група “Сілл” (Загід Краснов та родина Баско)

Історично рекламний бізнес мережі “Сілл” (ТОВ “Сілл”, ТОВ “Сілл РТ”, ТОВ “Сілл Аутдор”, ТОВ “Алесан”, ТОВ “Тетраграмматон 7”, ТОВ “Голос Дніпра”) у Дніпрі публічно пов’язували із родиною Загіда Краснова – відомого місцевого бізнесмена, лідера партії “Громадська сила” та багаторічного головного політичного опонента міського голови Бориса Філатова.

Співвласником компаній “Сілл” та “Алесан” у той період значився його син – депутат Дніпропетровської обласної ради Руслан Краснов.

Проте справжнім “операційним мозком” і фактичним контролером цього рекламного пулу виступав Андрій Баско – давній соратник, “права рука” та сірий кардинал “Громадської сили”. Як зазначають журналісти проєкту “190”, Баско роками мав реальний вплив на міські ресурси та контроль значної частини зовнішньої реклами.

Згодом усі ці бізнеси переоформили на його батька – Валентина Баска, який балотувався до міськради від партії Краснова. Сам Андрій Баско зробив карколомну чиновницьку кар’єру: від нетривалого керівництва обласною ДФС до призначення у 2026 році заступником голови Дніпропетровської ОВА (де задекларував 11 об’єктів нерухомості, 18 авто та понад 22 млн грн заощаджень).

ПП “Віко” (Орбіта Геннадія Корбана)

Згідно з аналітичною системою YouControl, Приватне підприємство “Віко” належить бізнесмену Ігорю Бірману. У розслідуванні Bihus.Info його прямо називали “людиною з оточення Геннадія Корбана“ – бізнес-партнера мера Дніпра Бориса Філатова. Окрім “Віко”, Бірман володів фірмою “Біо-форс” та іншими активами.

Загадковий десант з “Кварталу 95”: прихід режисера “Слуги народу”

Однак у цій політично-господарській війні стався вкрай несподіваний поворот, про який детально розповіло видання Dnipro.tv.

Восени 2021 року – саме тоді, коли мерія Дніпра активно намагалася позбавити структуру Краснова-Баска рекламних площин – у склад власників ключових дніпровських рекламних фірм раптово зайшов Олексій Кірющенко. Це відомий режисер, сценарист і продюсер серіалу “Слуга народу”, близький соратник Президента Володимира Зеленського.

За даними YouControl та комунального каналу Dnipro.tv:

• У вересні 2021 року Руслан Краснов передав свої частки у ТОВ “Алесан” та ТОВ “Сілл” Олексію Кірющенку та його партнеру Олександру Котигорошку (власнику охоронної фірми “Корпімтех”).
• Тоді ж від Валентина Баска Кірющенко одержав частки у компаніях ТОВ “Сілл РТ”, ТОВ “Тетраграмматон 7” та ТОВ “Голос Дніпра”.

Журналісти припускають: поява соратника Президента у складі власників була своєрідним “політичним щитом” для бізнесу Краснова та Баска, адже після цього відкриті конфлікти з демонтуванням бордів у місті раптово припинилися:

“Збіг це чи ні, але після чергової спроби мерії Дніпра позбавити свого політичного опонента рекламних конструкцій, близький до Президента України Володимира Зеленського режисер Олексій Кірющенко у вересні 2021-го став співвласником компаній, що володіли бордами у Дніпрі. Після часткової зміни власності про серйозні конфлікти на ринку зовнішньої реклами у Дніпрі ЗМІ та соцмережі не писали. Чи побоялася мерія протистояти близькому соратнику Зеленського?”

Своєрідною синергією з мерією стало й те, що у 2023-2024 роках фірма Кірющенка “Ел-Енерго” безперешкодно отримала підряди від комунальних підприємств Дніпровської міськради (“Дніпроводоканал” та метрополітен) на постачання електроенергії на суму понад 1,6 млрд грн.

Виконавши свою роль, у березні 2025 року Кірющенко та Котигорошко повністю вийшли з рекламного бізнесу Дніпра, повернувши всі частки (зокрема й у ТОВ “Сілл РТ”) назад Валентину Баску.

Схема “подвійних дозволів”: як виник борг на 60 мільйонів

Епізод, який призвів до судового рішення на десятки мільйонів, розгортався наступним чином (згідно з судовими документами):

1. Отримання дозволів: ТОВ “Сілл РТ” уклало договір із комунальним підприємством та одержало 54 офіційні погодження на розміщення реклами на зупиночних комплексах у місті Дніпрі. Компанія підписала 5 довгострокових договорів із контрагентами (ФОПами) на проведення рекламних кампаній.
2. Анулювання “для своїх”: у квітні 2021 року Виконком Дніпровської міськради рішенням № 442 скасував усі 54 погодження для ТОВ “Сілл РТ” під приводом реорганізації комунального підприємства-балансоутримувача.
3. Зачистка та перерозподіл: уже 18 травня 2021 року Виконком видав рішення № 453, яким на ті самі 54 зупинки надав погодження іншій компанії – ПП “Віко” (орбіта Корбана).
4. Перемога в адмінсуді та глухий кут: ТОВ “Сілл РТ” оскаржило анулювання своїх дозволів у Дніпропетровському окружному та Третьому апеляційному адміністративному суді. Суди визнали дії виконкому протиправними та скасували рішення про позбавлення дозволів.

Проте міська влада та КП “Транспортна інфраструктура міста” опинилися у юридичному глухому куті: маючи рішення судів на користь “Сілл РТ”, вони відмовлялися прибрати із зупинок рекламу ПП “Віко”. Створився штучний конфлікт “подвійних дозволів”.

Через те що сітілайти на зупинках були зайняті іншим оператором, ТОВ “Сілл РТ” протягом 2021-2024 років не змогло виконувати зобов’язання перед замовниками та заявило про колосальні збитки.

Судовий марафон: від Верховного Суду юристів до 9 копійок

У травні 2024 року ТОВ “Сілл РТ” звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з вимогами про відшкодування шкоди. Справа пройшла повне коло судових інстанцій:

• Постанова Верховного Суду: у лютому 2026 року Верховний Суд у своїй постанові підтвердив, що Виконком Дніпровської міськради порушив принципи належного урядування, створивши конфлікт прав. Однак справу в частині розрахунку збитків відправили на новий розгляд, доручивши суду детально перевірити реальність договорів, витрати та судово-економічну експертизу.
• Рішення суду першої інстанції: під час нового розгляду суддя дослідила висновок комісійної судово-економічної експертизи № 003-ШЛД/24. Експерти вирахували із загальної суми втрачених контрактів непрямі витрати (плату за оренду місць) та ПДВ. Суд визнав доведеним факт упущеної вигоди та ухвалив рішення від 16 липня 2026 року: стягнути з бюджету Дніпровської міської територіальної громади на користь ТОВ “Сілл РТ” 59 700 604,84 грн.

Закулісся апеляційних битв

Після рішення місцевого суду юристи міськради та ПП “Віко” розгорнули активну оборонну кампанію в Центральному апеляційному господарському суді:

• Спроба блокування через інший суд: Дніпровська міська рада ініціювала паралельний судовий процес (справа № 904/1461/26), намагаючись визнати недійсними 5 рекламних договорів “Сілл РТ” з ФОПами та призначивши експертизу щодо можливої фальсифікації дати їх підписання. Виконком вимагав зупинити розгляд справи про 60 мільйонів. Проте 11 серпня 2026 року суд відмовив у зупиненні провадження, зазначивши, що спроможний оцінити реальність господарських відносин самостійно.
• Курйоз із судовим збором: ця ж ухвала від 11 серпня 2026 року містила промовисту деталь: апеляційну скаргу Виконкому Дніпра залишили без руху, оскільки міська рада, сплачуючи понад 1 мільйон гривень судового збору за скаргу, не доплатила у бюджет рівно 9 копійок (0,09 грн).

Проте справа не закрита і апеляція не програна. ДМР дали 5 днів, щоб виправити недоліки та подати апеляцію повторно. Подивимося, чи буде використаний цей шанс.

Інтереси громади проти політичних протистоян

Усі види міського господарства, включаючи зовнішню рекламу, мають працювати на користь міста та наповнювати місцевий бюджет. Проте на прикладі справи № 904/2302/24 ми бачимо, як через затяжні протистояння депутатів і посадовців різних груп та інтересів місто ризикує зазнати значних збитків у майже 60 мільйонів гривень.

Судова історія ще не завершена – попереду розгляд справи в апеляційній інстанції, і ми продовжуємо уважно стежити за її перебігом. Утім, ця ситуація є черговим нагадуванням: усі без винятку депутатські групи та чиновники повинні в першу чергу дбати про інтереси громади та усвідомлювати свою політичну відповідальність за власні рішення.

_____________________

Читай нас далі

Події у Дніпрі та Дніпропетровській області.

Журналістські розслідування: корупція, кримінал, розкрадання бюджету, рейдерство (захоплення землі та нерухомості), фіктивні тендери та порушення законодавства про публічні закупівлі.

Статті: аналітика, аналіз законодавства, поради громадянам, посібники для юридичного захисту.