С июля 2024 года ее ограничили, но рынок растет благодаря лазейке – фактически вейпы теперь продают как смесь для вейп-жидкостей, причем без акциза.

Почему налоговая игнорирует такую торговлю вейпами? Мы разобрались.

Возникает любопытная ситуация. Вступил в действие Закон Украины, направленный на уменьшение употребления табачных изделий. Он должен ограничить продажу опасных вейп-жидкостей. Но появились смеси для их создания, и рынок, по данным аналитиков, не сократился, а вырос. То есть вейпы фактически продолжили торговать, но под другим видом. Боролись с незаконной торговлей без акциза, из-за которой бюджет терял миллиарды, но теперь налоговая вообще не реагирует и не контролирует продажу «самозамеса». Но все ли законно в действиях налоговиков?

«Информационное агентство Антикоррупционный правозащитный совет» проводило многочисленные журналистские расследования по незаконной торговле подакцизным товаром: алкоголем, сигаретами, вейпами.

Это обычно подделки известных брендов, производимых на территории Украины. Их употребление составляет особый вред здоровью и даже жизни людей. А бюджет во время военного положения не получал миллиардные средства тогда, когда вейпы были легальные.

А теперь торговля смесями бросает тень на работу как правоохранителей, так и Государственной налоговой службы, ведь магазины с вывесками «Vape» попадаются на каждом шагу. К примеру, один из таких – на проспекте Науки (Гагарина), 100 – попал в поле зрения наших журналистов-расследователей.

Информационное агентство АПР неоднократно обращалось к налоговикам, сообщая об этой проблеме, требуя проверок и официальных объяснений. Однако их реакция вызвала новые вопросы и не разрешила проблему. Вроде бы правонарушения оправдывали. Неужели из-за коррупции?

31 декабря 2024 начальником налоговой службы назначили Руслана Кравченко. В марте 2025 г. во время встречи с представителями Американской торговой палаты в Украине Кравченко заявил: «Системное разоблачение схем – это то, что обеспечивает реальную борьбу с тенью. Задача ГНС ​​– показать, что правила одинаковы для всех». Он подчеркнул, что борьба с теневым рынком, в частности, в сфере табачных изделий, является приоритетом, ведь это способствует честной конкуренции и пополнению бюджета.

Кравченко также похвастался «достижениями»: в январе-феврале 2025 года подразделения контроля над подакцизными товарами провели около 2,3 тысячи проверок в сфере производства и оборота табачных изделий. Выявили нарушения, а финансовые санкции составили 30,77 млн. гривен на всей территории Украины.

Но, простите, какое это достижение? Нелегальный рынок вейпов и табака исчисляется миллиардами, а теперь их вообще продают под видом смесей! Мы предоставили Руслану Кравченко материалы, свидетельствующие о возможных нарушениях в налогообложении торговли вейпами и работе ГНС в Днепропетровской области, и попросили его разобраться в ситуации.

Поскольку после наших обращений к налоговикам принятие мер осуществлялось выборочно. Некоторые вейп-заведения проверялись, а некоторые нет. Например, проверки не проводились в «Bulldog Vape Shop» по ул. Центральной, а также в Vape & Hookah по адресам ул. Писаржевского, 16 и ул. Вокзальная, 3.

В некоторых случаях действия налоговиков были неоднозначными. Так, во время проверки магазина на проспекте Науки (Гагарина), 100 в акте проверки отразили лишь отдельные нарушения, в то время как другие, например, отсутствие лицензии у физического лица-предпринимателя (ФЛП) и наличие безакцизного товара остались без внимания.

Мы обратились за разъяснениями в Главное управление Государственной налоговой службы (ГУ ГНС) в Днепропетровской области. Однако даже после двух повторных обращений не получили четкого и окончательного ответа.

Поэтому мы были вынуждены подать жалобу в ГНС Украины с просьбой провести служебную проверку в отношении должностных лиц ГУ ГНС, ответственных за рассмотрение нашего заявления и за проведение фактической проверки. Мы также просили принять меры по устранению нарушений и пресечению незаконной торговли. В ответ получили формальную отписку от исполняющего обязанности начальника Департамента контроля за подакцизными товарами ГНС Украины Кристины Боженко. Письмо содержало лишь общие разъяснения по поводу акцизов, без надлежащего рассмотрения сути вопроса.

Тогда мы направили журналистский запрос Кристине Боженко с просьбой прокомментировать причины, почему в письме ГНС Украины от 11.02.2025 №4037/6/99-00-09-02-01-06 не отражен факт отсутствия в ФЛП Капленко И.А. Лицензии на право розничной торговли жидкостями, используемыми в электронных сигаретах. Мы также спросили, почему не применены штрафные санкции в соответствии с пунктом 13 статьи 73 Закона Украины от 18.06.2024 №3817-ІХ и почему ГНС Украины не провела служебную проверку этого факта. По нашему мнению, это могло привести к избеганию ответственности виновных лиц и, как следствие, к потерям государственного бюджета.

В ответ мы получили отказ, что можно расценить как игнорирование нашего запроса.

Но мы добились результата: ГНС объяснила, что не считает торговлю смесью для вейпов незаконной и не планирует облагать налогом торговлю ими как подакцизными товарами!

По нашему мнению, такой подход ГНС может противоречить законодательству Украины и указывать на коррупцию: ответственные должны реагировать на правонарушения, а не оправдываться.

Но все по порядку – с деталями, названиями и именами.

Запрет вейпов в Украине только облегчил и стимулировал их рынок, а бюджет снова ни с чем

В Украине запрет на продажу ароматизированных вейп-жидкостей и электронных сигарет вступил в силу 11 июля 2023 года в соответствии с Законом №1978-IX «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредному влиянию на здоровье населения».

Этот закон, в частности, запретил оборот жидкостей для электронных сигарет со вкусовыми и ароматическими добавками (например, фруктовыми, ментоловыми или другими), оставив в легальной продаже только жидкости с табачным вкусом и содержанием никотина не более 20 мг/мл.

Государство предоставило год на распродажу запасов, поэтому окончательное исчезновение ароматизированных жидкостей с легального рынка произошло летом 2024 года.

После введения этого запрета многие вейперы столкнулись с ограниченным выбором легальных продуктов, ведь ароматизированные жидкости составляли значительную часть рынка. Как следствие, в Украине начало активно развиваться движение самостоятельного смешивания вейп-жидкостей, известное как «самозамес». Это явление не ново, но получило новый толчок из-за законодательных изменений. Пользователи покупают базовые компоненты – пропиленгликоль (PG), глицерин (VG), никотиновые основы и ароматизаторы – и смешивают их в домашних условиях, чтобы создать жидкости по своему вкусу.

Такое смешивание вроде бы не подпадает под прямое запрещение закона, поскольку компоненты для самозамеса могут не классифицировать как готовые жидкости для электронных сигарет, но это спорный вопрос. Магазины, ранее продававшие готовые ароматизированные жидкости, начали предлагать наборы для самостоятельного смешивания, но фактически имеем дело с теми же вейпами. Это как если бы запретили алкоголь, но отдельно стали продавать воду и спирт как продукты или медицинские средства, которые сразу же смешивали для распития. Сравнение условное, но показательное. Ароматизаторы продаются отдельно в качестве пищевых добавок, а базы (PG/VG) — как нейтральные составляющие, не подлежащие антитабачным ограничениям.

Эксперты отмечают, что запрет на официальные ароматизированные жидкости привел к нескольким последствиям. Во-первых, вырос спрос на самозамес. Во-вторых, усилился нелегальный рынок контрафактных жидкостей, которые продолжают завозить из-за границы или производить в подпольных условиях. Последнее вызывает беспокойство, ведь такие продукты не проходят никакого контроля качества и могут быть опасны для здоровья.

Специалисты предупреждают, что без надлежащих знаний и соблюдения пропорций самозамес может быть рискованным, особенно если используются некачественные компоненты.

Следовательно, запрет на продажу ароматизированных вейп-жидкостей не остановил вейпинг в Украине, а привел к его стимуляции.

Но как быть с налогообложением, ведь фактически продают те же вейпы, но в другом виде?

Как налоговая «не замечает» незаконную торговлю вейпами: расследование «Антикоррупционного правозащитного совета» по eVape

Информационное агентство ОО «Антикоррупционный правозащитный совет» провело журналистское расследование, выявившее вероятные нарушения в сфере торговли подакцизными товарами в Днепре.

В центре внимания – деятельность торгового заведения «eVape» по адресу проспект Науки, 100, где, по нашим данным, открыто продают электронные сигареты и жидкости без марок акцизного налога.

Но самое интересное – реакция со стороны Главного управления Государственной налоговой службы (ГНС) в Днепропетровской области. Мы обратились в ГНС с заявлениями, добились проверок, но полученные ответы вызывают больше вопросов, чем дают пояснения.

Начало расследования: что обнаружил «Антикоррупционный правозащитный совет»

В рамках расследования мы установили, что в «eVape» осуществляется торговля электронными сигаретами и жидкостями к ним без акцизных марок – обязательного атрибута легального обращения подакцизных товаров в Украине. Это нарушение Налогового кодекса Украины (ПК Украины), ведь согласно статье 215 жидкости для электронных сигарет являются подакцизными товарами, а статья 226 требует их маркировки. Отсутствие марок – это не только уклонение от уплаты налогов, но и прямая угроза здоровью потребителей из-за неконтролируемого качества продукции.

29 октября 2024 года мы направили заявление в ГУ ГНС в Днепропетровской области (№860/04), сообщив об этих фактах и попросив провести проверку «eVape» относительно соблюдения налогового законодательства, наличия лицензии и порядка расчетов. Налоговики отреагировали: письмом от 28 ноября 2024 (№79888/6/04-36-09-01-14) сообщили, что проверка состоялась с 13 по 22 ноября по приказу №5650-п. Проверяющими были Попов и Мартынец. Перед началом проверки они провели контрольную закупку – приобрели ароматизатор и глицерин ТМ «LUCKY».

Почему налоговая игнорирует торговлю вейпами: коррупция или некомпетентность?

Возникает логичный вопрос: почему налоговики не зафиксировали правонарушение и и не применили соответствующие санкции? Закон №3817-ІХ (пункт 11 статьи 73) предусматривает штрафы за реализацию немаркированных подакцизных товаров, а статья 164-5 КУоАП – административную ответственность. Но этого не вышло. Более того, отсутствие лицензии у ФЛП Капленко также не получила должной оценки – нарушение пункта 1 статьи 23 Закона №3817-ІХ об обязательности лицензии для торговли вейп-продукцией проигнорировано, а штраф за это (200% стоимости товара, но не менее 3 минимальных зарплат) не наложен.

Такая избирательность наталкивает на мысль: не выгодно ли налоговикам «не замечать» нарушений? Мы обратились к главе ГНС Украины Руслану Кравченко с просьбой провести служебную проверку действий ГУ ГНС в Днепропетровской области, устранить нарушения и привлечь виновных к ответственности. Документы – ответы ГНС, акт – мы публикуем вместе с этой статьей, чтобы общественность могла оценить ситуацию.

Что дальше?

Эта история – только верхушка айсберга. Незаконная торговля вейпами без акциза процветает не только в Днепре, но и по всей Украине, стоя бюджету в миллиарды гривен. Пока налоговая служба закрывает глаза на проблему, страдают и потребители, и государство. Мы продолжим расследование, а полученные от ГНС ответы используем для новых публикаций и видеосюжетов.

Почему налоговая игнорирует торговлю вейпами? Надеемся, что Руслан Кравченко, обещавший «системное разоблачение схем», все же обратит внимание на этот беспорядок и примет реальные меры.

А мы призываем общественность и правоохранителей присоединиться к борьбе с теневым рынком, который, похоже, процветает под надзором налоговой.

Напоминаем, раньше мы писали о незаконных мафах Кривого Рога.

АПР-новости