Верховный Суд отменил решения Днепровского горсовета о передаче участка в аренду и обязал демонтировать незавершенный элитный ЖК.

Незаконную застройку на земле ДНУ признали самовольной: расследование Информационного агентства Антикоррупционный правозащитный совет.

6 мая 2026 года Касационный хозяйственный суд Верховного Суда поставил окончательную точку в многолетнем земельном споре вокруг участка Днепровского национального университета имени Олеся Гончара в центре Днепра (ссылка на Постановление).

Суд рассмотрел ситуацию, когда Днепровский городской совет принял незаконные решения № 462/9 и № 150/15, которыми передал часть земли университета (площадью 0,3415 га) в аренду частной компании. На этом участке уже находилось самовольно построенное многоквартирное жилье. Фактически это легализовало захват университетской земли и незаконное строительство жилого комплекса.

ИА АПР подробно освещало эту историю в предыдущих материалах:

• “Земли ДНУ захватил элитный новострой?” (5 мая 2026 года)
• “Как захватывали землю ДНУ им. Гончара” (25 мая 2024 года)

Верховный Суд оставил без удовлетворения обе кассационные жалобы Днепровского городского совета и ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”, а решения предыдущих инстанций – без изменений. Таким образом, суд окончательно признал недействительными решения горсовета, договоры аренды и субаренды, отменил государственную регистрацию прав на спорный участок и подтвердил обязанность застройщика снести самовольно построенный объект незавершенного строительства вместе с забором.

История спора

Земельный участок площадью 1,473 га по адресу г. Днепр, просп. Дмитрия Яворницкого, 36 (бывший просп. Карла Маркса, 18) находится в постоянном пользовании Днепровского национального университета имени Олеся Гончара с 1924 года. Право пользования подтверждается карточкой владения от 26.08.1924 и выпиской из актов земельной регистрации от 27.06.1934. На этом участке расположены основные учебные корпуса университета, которые являются государственной собственностью.

Согласно аналитической системе YouControl и судебным документам, в 2005–2007 годах ТОВ “Проектно-будівельна фірма “Домобуд” и ТОВ “Консоль ЛТД” без каких-либо разрешений и вещных прав на землю осуществили самовольное строительство жилого комплекса на части университетского участка (ориентировочно 3700 м²). В августе 2007 года Хозяйственный суд Днепропетровской области по делу № 39/341-07 обязал эти компании снести самовольно построенные объекты и устранить препятствия в пользовании землей университета. Решение вступило в законную силу, однако выполнено не было.

Вместо этого объект незавершенного строительства через цепочку сомнительных сделок был отчужден. В 2013 году его приобрело ТОВ “Реалпласт”, а позже, в 2021 году, конечным владельцем объекта стало ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”.

В 2021–2022 годах Днепровский городской совет принял два ключевых решения: № 462/9 от 28.07.2021 (разрешение на разработку проекта землеустройства) и № 150/15 от 26.01.2022. Последним решением горсовет зарегистрировал за собой право коммунальной собственности на земельный участок площадью 0,3415 га (кадастровый номер 1210100000:03:325:0152), выделил его из территории университета и передал в аренду на 10 лет ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”. Впоследствии эта компания заключила договор субаренды с ТОВ “АРТБУД-ПРОЕКТ”.

Днепровский национальный университет имени Олеся Гончара обратился в суд с иском, в котором просил признать решения горсовета недействительными, отменить договоры аренды и субаренды, отменить государственную регистрацию прав и обязать застройщика снести самовольную постройку вместе с забором.

Суды первой и апелляционной инстанций (после повторного рассмотрения) установили, что спорная земля с 1930-х годов является государственной собственностью и находится в постоянном пользовании университета. Городской совет не имел полномочий ею распоряжаться, поскольку участок не передавался в коммунальную собственность в установленном законом порядке.

Таким образом, решения горсовета, договоры аренды и субаренды, а также государственная регистрация прав были признаны незаконными. Объект, возведенный в 2005–2007 годах, окончательно подтвержден как самовольное строительство.

Важную роль в этом процессе сыграл ректор ДНУ им. Олеся Гончара Сергей Оковитый.

Эта победа в суде не могла бы стать реальной без профессиональной деятельности Гордиенко Татьяны Александровны – старшего преподавателя ДНУ, адвоката. Она преподает хозяйственное процессуальное право, корпоративное право, хозяйственное право.

Позиции сторон в споре

Позиция Днепровского городского совета

Горсовет считал, что на момент принятия решений в 2021–2022 годах в Государственном земельном кадастре и реестре вещных прав не было сведений о праве постоянного пользования университетом спорным участком. Поэтому совет имел право сформировать новый земельный участок 0,3415 га и передать его в аренду. Горсовет отрицал, что земля принадлежит университету, и считал свои действия законными.

Позиция ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”

Застройщик утверждал, что приобрел объект незавершенного строительства на законных основаниях через цепочку правоотношений. Компания настаивала, что отсутствие регистрации права постоянного пользования университетом в современных государственных реестрах лишает университет права на защиту. Также считала, что суды неправильно оценили старые архивные документы 1930-х годов и необоснованно отказали в назначении земельно-технической экспертизы для установления точных границ.

Позиция ТОВ “АРТБУД-ПРОЕКТ”

Как субарендатор, компания занимала пассивную позицию и фактически поддерживала позицию основного арендатора – ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”.

Позиция Верховного Суда и аргументация решения

Верховный Суд полностью поддержал позицию Днепровского национального университета и оставил без удовлетворения кассационные жалобы Днепровского городского совета и ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”.

Суд четко установил, что земельный участок площадью 1,473 га с 1924 года находится в постоянном пользовании университета как государственная собственность. Днепровский городской совет не имел законных полномочий распоряжаться спорной землей. Согласно статьям 83, 117 и 122 Земельного кодекса Украины, совет мог передавать только земли коммунальной собственности.

Суд жестко оценил действия городского совета как недобросовестные и противоречащие принципу надлежащего управления. Совет знал о решении 2007 года по самовольному строительству (был третьим лицом в том деле), но все равно принял решения № 462/9 и № 150/15, фактически легализуя захват университетской земли.

В отношении объекта строительства Верховный Суд подтвердил: здание является самовольным строительством, возведенным без разрешений и без права на землю. Государственная регистрация права собственности через цепочку сделок не меняет его статуса как самовольного. Суд прямо указал, что ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький” стало участником схемы легализации незаконной застройки.

Что предусматривает решение суда и что должно быть выполнено дальше

Согласно постановлению, должны быть выполнены следующие ключевые действия:

• Решения Днепровского городского совета № 462/9 и № 150/15 признаны недействительными.
• Договор аренды земельного участка от 09.02.2022 признан недействительным.
• Договор субаренды от 25.01.2023 признан недействительным.
• Отменена государственная регистрация права коммунальной собственности горсовета на участок 0,3415 га.
• Отменена государственная регистрация права аренды и субаренды.

Самое важное практическое обязательство: ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький” обязано устранить препятствия в пользовании земельным участком университета путем сноса самовольно построенного объекта незавершенного строительства (многоквартирного жилого дома) и забора.

После сноса земельный участок площадью 0,3415 га должен быть освобожден и возвращен в фактическое пользование Днепровского национального университета имени Олеся Гончара.

Исполнение решения суда возлагается на Государственную исполнительную службу. В случае уклонения от добровольного исполнения возможна принудительная реализация, включая взыскание исполнительного сбора и уголовную ответственность.

Следим!

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.