Верховний Суд скасував рішення Дніпровської міськради про передачу ділянки в оренду і зобов’язав демонтувати незавершений елітний ЖК.

Незаконну забудову на землі ДНУ визнано самочинною: розслідування Інформаційного агентства Антикорупційна правозахисна рада.

6 травня 2026 року Касаційний господарський суд Верховного Суду поставив остаточну крапку в багаторічному земельному спорі навколо ділянки Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара в центрі Дніпра (посилання на Постанову).

Суд розглянув ситуацію, коли Дніпровська міська рада прийняла незаконні рішення № 462/9 та № 150/15, якими передала частину землі університету (площею 0,3415 га) в оренду приватній компанії, на якій вже знаходилося самочинно збудоване багатоквартирне житло. Фактично це легалізувало захоплення університетської землі та незаконне будівництво житлового комплексу.

ІА АПР детально висвітлювало цю історію в попередніх матеріалах:

• “Землі ДНУ захопив елітний новобуд?” (5 травня 2026 року)
• “Як захоплювали землю ДНУ ім. Гончара” (25 травня 2024 року)

Верховний Суд залишив без задоволення обидві касаційні скарги Дніпровської міської ради та ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”, а рішення попередніх інстанцій – без змін. Таким чином, суд остаточно визнав недійсними рішення міської ради, договори оренди та суборенди, скасував державну реєстрацію прав на спірну ділянку та підтвердив обов’язок забудовника знести самочинно збудований об’єкт незавершеного будівництва разом з парканом.

Історія спору

Земельна ділянка площею 1,473 га за адресою м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 36 (колишній просп. Карла Маркса, 18) перебуває у постійному користуванні Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара з 1924 року. Право користування підтверджується карткою володіння від 26.08.1924 та виписом з актів земельної реєстрації від 27.06.1934. На цій ділянці розташовані основні навчальні корпуси університету, які є державною власністю.

Згідно з аналітичною системою YouControl та судовими документами, у 2005-2007 роках ТОВ “Проектно-будівельна фірма “Домобуд” та ТОВ “Консоль ЛТД” без будь-яких дозволів та речових прав на землю здійснили самочинне будівництво житлового комплексу на частині університетської ділянки (орієнтовно 3700 м²). У серпні 2007 року Господарський суд Дніпропетровської області у справі № 39/341-07 зобов’язав ці компанії знести самочинно збудовані об’єкти та усунути перешкоди в користуванні землею університету. Рішення набрало законної сили, проте виконано не було.

Натомість об’єкт незавершеного будівництва через ланцюг сумнівних правочинів було відчужено. У 2013 році його придбало ТОВ “Реалпласт”, а згодом, у 2021 році, кінцевим власником об’єкта стало ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”.

У 2021-2022 роках Дніпровська міська рада прийняла два ключові рішення: № 462/9 від 28.07.2021 (дозвіл на розробку проєкту землеустрою) та № 150/15 від 26.01.2022. Останнім рішенням міськрада зареєструвала за собою право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,3415 га (кадастровий номер 1210100000:03:325:0152), виділила її з університетської території та передала в оренду на 10 років ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”. Згодом ця компанія уклала договір суборенди з ТОВ “АРТБУД-ПРОЕКТ”.

Дніпровський національний університет імені Олеся Гончара звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати рішення міської ради недійсними, скасувати договори оренди та суборенди, скасувати державну реєстрацію прав та зобов’язати забудовника знести самочинну будівлю разом з парканом.

Суди першої та апеляційної інстанцій (після повторного розгляду) встановили, що спірна земля з 1930-х років є державною власністю і перебуває у постійному користуванні університету. Міська рада не мала повноважень розпоряджатися нею, оскільки ділянка не передавалася у комунальну власність у встановленому законом порядку.

Таким чином, рішення міської ради, договори оренди та суборенди, а також державна реєстрація прав були визнані незаконними. Об’єкт, зведений у 2005-2007 роках, остаточно підтверджено як самочинне будівництво.

Важливу роль в цьому процесі зіграв ректор ДНУ ім. Олеся Гончара Сергій Оковитий.

Ця перемога в суді не могла б стати реальною без професійної діяльності Гордієнко Тетяни Олександрівни – старшого викладача ДНУ, адвоката. Вона викладає оосподарське процесуальне право, корпоративне право, господарське право.

Позиції сторін у спорі

Позиція Дніпровської міської ради

Міська рада вважала, що на момент прийняття рішень у 2021-2022 роках у Державному земельному кадастрі та реєстрі речових прав не було відомостей про право постійного користування університетом спірною ділянкою. Тому рада мала право сформувати нову земельну ділянку 0,3415 га і передати її в оренду. Рада заперечувала, що земля належить університету, і вважала свої дії законними.

Позиція ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”

Забудовник стверджував, що придбав об’єкт незавершеного будівництва на законних підставах через ланцюг правочинів. Компанія наполягала, що відсутність реєстрації права постійного користування університетом у сучасних державних реєстрах позбавляє університет права на захист. Також вважала, що суди неправильно оцінили старі архівні документи 1930-х років і безпідставно відмовили у призначенні земельно-технічної експертизи для встановлення точних меж.

Позиція ТОВ “АРТБУД-ПРОЕКТ”

Як суборендар, компанія займала пасивну позицію і фактично підтримувала позицію основного орендаря – ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”.

Позиція Верховного Суду та аргументація рішення

Верховний Суд повністю підтримав позицію Дніпровського національного університету та залишив без задоволення касаційні скарги Дніпровської міської ради та ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький”: незаконну забудову на землі ДНУ визнано самочинною.

Суд чітко встановив, що земельна ділянка площею 1,473 га з 1924 року перебуває у постійному користуванні університету як державна власність.

Дніпровська міська рада не мала законних повноважень розпоряджатися спірною землею. Згідно зі статтями 83, 117 та 122 Земельного кодексу України, рада могла передавати лише землі комунальної власності. Оскільки ділянка є державною і на ній розташовані об’єкти державної власності університету, її не можна було передавати в комунальну власність без згоди університету та Міністерства освіти і науки.

Суд жорстко оцінив дії міської ради як недобросовісні та такі, що суперечать принципу належного урядування. Рада знала про рішення 2007 року щодо самочинного будівництва (була третьою особою у тій справі), але все одно прийняла рішення № 462/9 та № 150/15, фактично легалізуючи захоплення університетської землі.

Щодо об’єкта будівництва Верховний Суд підтвердив: будівля є самочинним будівництвом, зведеним без дозволів і без права на землю. Державна реєстрація права власності на нього через ланцюг правочинів не змінює його статусу як самочинного. Суд прямо вказав, що ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький” стало учасником схеми легалізації незаконної забудови.

Також Верховний Суд визнав правомірною відмову у призначенні земельно-технічної експертизи, оскільки межі землекористування університету достатньо підтверджені архівними документами та попереднім судовим рішенням 2007 року.

У підсумку суд дійшов висновку, що рішення міської ради, договори оренди та суборенди, а також державна реєстрація прав є незаконними. Касаційні скарги визнані безпідставними, а рішення попередніх інстанцій – законними та обґрунтованими.

Незаконну забудову на землі ДНУ визнано самочинною: що передбачає рішення суду та що має бути виконано далі

Згідно з постановленим рішенням, мають бути виконані такі ключові дії:

• Рішення Дніпровської міської ради № 462/9 від 28.07.2021 та № 150/15 від 26.01.2022 визнані недійсними.
• Договір оренди земельної ділянки від 09.02.2022 між міською радою та ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький” визнано недійсним.
• Договір суборенди від 25.01.2023 між ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький” та ТОВ “АРТБУД-ПРОЕКТ” також визнано недійсним.
• Скасовано державну реєстрацію права комунальної власності Дніпровської міської ради на земельну ділянку площею 0,3415 га.
• Скасовано державну реєстрацію права оренди та суборенди на цю ділянку.

Найважливіше практичне зобов’язання: ТОВ “Будівельний комплекс Яворницький” зобов’язане усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою університету шляхом знесення самочинно збудованого об’єкта незавершеного будівництва (багатоквартирного житлового будинку) та паркану.

Після виконання знесення земельна ділянка площею 0,3415 га має бути звільнена та повернута у фактичне користування Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара як складова частина його території.

Виконання рішення суду покладається на державну виконавчу службу. У разі ухилення від добровільного виконання рішення, університет або уповноважені органи зможуть ініціювати примусове виконання, включаючи стягнення виконавчого збору та можливу кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення.

Слідкуємо!

_____________________

Читай нас далі

Події у Дніпрі та Дніпропетровській області.

Журналістські розслідування: корупція, кримінал, розкрадання бюджету, рейдерство (захоплення землі та нерухомості), фіктивні тендери та порушення законодавства про публічні закупівлі.

Статті: аналітика, аналіз законодавства, поради громадянам, посібники для юридичного захисту.