Теневой рынок электронных сигарет и смесей на Днепропетровщине: запреты есть, а доступность остается.

Незаконная торговля вейпами: статистика борьбы за 2025 год предоставлена ГУ ГНС специально для Информационного агентства Антикоррупционный правозащитный совет.

Электронные сигареты, известные как вейпы, давно стали популярными среди украинцев, особенно среди подростков и молодежи. Многие воспринимают их как более безопасную замену обычным сигаретам, однако медицинские исследования доказывают обратное: эти устройства могут серьезно вредить здоровью. В Украине введены жесткие правила по обороту такой продукции, в частности запрет ароматизированных наполнителей, но теневой рынок продолжает развиваться – через контрабанду, подпольные схемы и продажу компонентов для самостоятельного смешивания.

Какая ситуация сложилась на Днепропетровщине по состоянию на начало 2026 года? Чтобы выяснить это, мы обратились к Главному управлению ГНС в Днепропетровской области с официальным запросом на публичную информацию.

Действительно ли вейпы безопасны?

Аэрозоль, который образуется во время вейпинга, содержит не только никотин – вещество, вызывающее сильную зависимость и являющееся токсичным, – но и ряд опасных соединений: формальдегид, тяжелые металлы, канцерогены. Эти компоненты способны провоцировать воспаление дыхательных путей, ухудшение работы легких, проблемы с сердцем и сосудами, а в долгосрочной перспективе – даже онкологические заболевания. Для подростков никотин особенно опасен, поскольку влияет на формирование мозга, ухудшает концентрацию внимания, память и может стать «воротами» к другим зависимостям.

ВОЗ и ведущие медицинские организации мира однозначно заявляют: ни один продукт с никотином не является безопасным. Известны случаи тяжелых поражений легких (заболевание EVALI), связанных именно с вейпами, а определенные ароматизаторы способны вызывать хронические бронхиты. В Украине проблема стоит особенно остро: по данным Центра общественного здоровья, регулярно употребляют электронные сигареты около 20% подростков в возрасте 13-15 лет, а попробовали их значительно больше.

Какие ограничения действуют в Украине по поводу вейпов

С июля 2022 года вейпы приравнены к традиционным табачным изделиям: запрещено их употребление в общественных местах, включая транспорт, рестораны, учебные заведения, больницы и детские площадки. Также действует полный запрет на рекламу, спонсорство и продажу лицам младше 21 года (ранее было 18).

С 2023-2024 годов постепенно ввели ограничения на ароматизированные жидкости: сначала запрет продажи, а с июля 2024 – на производство и импорт продуктов с добавками вкуса (кроме табачного).

После введения запрета на ароматизированные жидкости продавцы быстро нашли обходной путь: начали реализовывать компоненты для самостоятельного смешивания (так называемые “самозамесы”) – базы (глицерин, пропиленгликоль), ароматизаторы и никотиновые основы. Эти смеси продавали без акцизных марок, позиционируя как обычные “ароматизаторы” или “химические смеси”, не готовые жидкости. Никотин часто добавлялся как “подарок” или отдельно, что позволяло избегать налогов и лицензионных требований. Фактически торговля вейп-продукцией продолжалась под другим наименованием, а теневой рынок лишь разрастался.

Информационное агентство ОО «Антикоррупционный правозащитный совет» неоднократно фиксировало такие нарушения, проводило журналистские расследования и обращалось в Государственную налоговую службу (ГНС). В частности, в 2024-2025 годах были направлены многочисленные заявления о незаконной продаже в магазинах (например, “eVape” в Днепре), где компоненты реализовывали без марок и лицензий. Налоговая проводила выборочные проверки, накладывала минимальные штрафы, но игнорировала ключевые нарушения – отсутствие лицензий, не маркированную продукцию и саму схему с “подарочным” никотином. Это приводило к конфликту: ГНС трактовала смеси как неакцизные товары, тогда как активисты настаивали на нарушении Налогового кодекса и закона о регулировании оборота (№3817-IX). Материалы передавались даже новому руководству ГНС, но системных изменений не происходило (подробнее об этой истории – в публикации).

Лишь в сентябре 2025 года ситуация изменилась: президент подписал изменения в законодательство (в частности, в Закон №3817-IX), которые закрыли эту лазейку. Отныне категорически запрещено не только продажа, но и любое безвозмездное распространение никотина, сырья для жидкостей или табачного сырья – отдельно или в наборах (самозамесах). Нарушителей ждут значительные штрафы: 200% от стоимости товара, но не менее трех минимальных зарплат (по состоянию на 2025–2026 годы – от 24 тыс. грн). Это должно было усложнить теневые схемы и вернуть контроль за рынком. Однако, как показывает практика, эффективность зависит от реального выполнения проверок.

Почему теневой рынок процветает

Несмотря на все ограничения, нелегальная торговля вейпами не исчезает, а наоборот – адаптируется к новым правилам. Продавцы быстро нашли обходные пути: компоненты без никотина (глицерин, пропиленгликоль, ароматизаторы) продают легально как “пищевые добавки”, а никотин добавляют “в подарок” или реализуют отдельно через Telegram-каналы, подпольные магазины и социальные сети. Значительная часть продукции поступает контрабандой, преимущественно из Китая – одноразовые вейпы с заправленными ароматизированными жидкостями или флаконы без маркировки.

По данным исследования Kantar Ukraine, проведенного в 2025 году, доля нелегального рынка электронных сигарет и жидкостей достигает 93,6%, при этом в сегментах одноразовых устройств и картриджей нелегальность достигает 99-100%. Другие оценки от Growford Institute и экспертов подтверждают уровень тенизации на уровне 92-93%. Из-за этого государственный бюджет ежегодно теряет около 7,5 млрд грн только акцизных сборов от жидкостей для вейпов (плюс НДС и розничный акциз – еще миллиарды), а общий объем теневого рынка оценивается в 12-13 млрд грн.

В 2025 году фиксировались многочисленные случаи подпольного производства и контрабанды: например, ликвидированы фабрики с товарами на десятки миллионов грн, выявлены сети сбыта через онлайн-каналы и крупные партии импорта без декларирования. Молодежь продолжает иметь легкий доступ к опасным товарам без какого-либо контроля за составом и качеством – нелегальная продукция часто содержит избыточный никотин, вредные примеси или запрещенные ароматизаторы, что усиливает риски для здоровья.

Такая ситуация возникает из-за слабого контроля за онлайн-торговлей, недостаточной координации между налоговой, таможней и правоохранителями, а также высоких ставок акцизов, которые стимулируют тенизацию. Даже после закрытия лазейки с “подарочным” никотином в сентябре 2025 года рынок быстро перешел к новым схемам, а полное внедрение электронных акцизных марок отложено.

Борьба с нелегальной торговлей на Днепропетровщине: эксклюзивная статистика от ГНС – специально для ИА АПР

Информационное агентство Антикоррупционный правозащитный совет обратилось в Главное управление Государственной налоговой службы в Днепропетровской области, чтобы выяснить, как ведется борьба с нелегальной торговлей вейпами.

По данным официального ответа, подписанного заместителем начальника Николаем Бородюком, в течение года провели 372 фактические проверки. За выявленными нарушениями наложили финансовые санкции на общую сумму 11,5 млн грн.

Среди ключевых нарушений:

• 50 случаев торговли без соответствующих лицензий;
• 4 случая продажи жидкостей для вейпов без марок акцизного налога.
• Составлено 138 протоколов об административных правонарушениях.

При этом налоговая отметила, что не имеет полномочий штрафовать за продажу несовершеннолетним – это компетенция других органов. Изъятие продукции и открытие уголовных производств также относятся к сфере правоохранителей, поэтому таких данных ГНС не ведет и не предоставляет.

Относительно популярных схем с самозамесами налоговая процитировала статью 23 Закона №3817-IX: розничная торговля жидкостями возможна только по лицензии, а продажа (или даже безвозмездная передача) никотина, сырья для жидкостей или табачного сырья отдельно или в наборах – категорически запрещена. Штраф за такое нарушение составляет 200% стоимости товара, но не менее трех минимальных зарплат.

Вопрос о статусе безникотиновых смесей остался без прямого ответа – вероятно, они не подпадают под жесткий контроль налоговой, если не содержат запрещенных компонентов.

На Днепропетровщине, как и в остальной стране, борьба с нелегальными вейпами продолжается: сотни проверок, миллионные штрафы, выявление торговли без лицензий и марок. Однако полной картины относительно изъятой продукции или уголовных дел налоговая не дает, ссылаясь на пределы своих полномочий. Теневой рынок адаптируется быстрее, чем его успевают блокировать, а молодежь продолжает получать доступ к вредным товарам.