Навіщо змінюють статтю 369 Кримінального кодексу України?

Неправомірна вигода (хабар): реформа законодавства запропонована у Верховній Раді, чого вона стосується?

Народні депутати зареєстрували законопроєкт про внесення змін до частин третьої та четвертої статті 369 Кримінального кодексу. На перший погляд це чисто технічне уточнення, але насправді йдеться про важливий принцип: кримінальний закон має бути чітким і зрозумілим.

У чому проблема

Стаття 369 Кримінального кодексу встановлює відповідальність за пропозицію, обіцянку або надання неправомірної вигоди службовій особі.

Частини 3 і 4 цієї статті передбачають суворіше покарання (від 4 до 8 та від 5 до 10 років позбавлення волі), якщо неправомірна вигода надається службовій особі, яка займає відповідальне або особливо відповідальне становище.

Зараз формулювання цих частин недосконале. Через це виникає ризик різного тлумачення: чи поширюється тяжча кваліфікація (частина 3 або 4) лише на фактичне надання неправомірної вигоди, чи також на просту пропозицію чи обіцянку.

Що саме пропонує законопроєкт

Законопроєкт не змінює строки покарання і не вводить нових складів злочину. Він лише переписує частини 3 і 4 статті, роблячи їх чіткішими:

• Чітко вказується, що надання неправомірної вигоди службовій особі на відповідальному становищі кваліфікується за частиною 3.
• Надання неправомірної вигоди особі на особливо відповідальному становищі — за частиною 4.
• Окремо залишаються ознаки вчинення діяння групою осіб або організованою групою.

Навіщо це потрібно

У пояснювальній записці до законопроєкту автори прямо вказують причину змін. Вони посилаються на рішення Конституційного Суду України від 26 лютого 2019 року № 1-р/2019, в якому КС наголосив: кримінально-правова норма має бути чіткою, точною та однозначною.

Невизначеність формулювань порушує принцип юридичної визначеності, який є частиною верховенства права (стаття 8 Конституції України).

У записці зазначається:

«Через техніко-юридичну недосконалість формулювань на практиці може помилково допускатися їх розширене тлумачення, внаслідок чого вказана кваліфікуюча ознака необґрунтовано пошириться також на пропозицію або обіцянку надати неправомірну вигоду. Такий підхід… призведе до розширення меж кримінальної відповідальності поза волею законодавця».

Простіше кажучи, зараз існує ризик, що людину можуть засудити за тяжчою статтею навіть за пропозицію, хоча законодавець хотів посилити відповідальність саме за реальне надання неправомірної вигоди високопосадовцям.

Навіщо змінюють статтю 369 Кримінального кодексу України?

Кримінальний закон — це найжорсткіший інструмент держави. Він безпосередньо стосується свободи людини. Тому кожне слово в ньому має бути максимально точним. Нечіткі формулювання призводять до:

• різного застосування закону різними слідчими та судами;
• необґрунтованого розширення відповідальності;
• оскаржень вироків і нестабільності правосуддя.

Неправомірна вигода (хабар): реформа законодавства

Зміни, які пропонує законопроєкт, мають суто техніко-юридичний характер. Вони не посилюють і не послаблюють боротьбу з корупцією, а лише роблять норму закону чіткішою та передбачуваною.

Прийняття такого закону допоможе забезпечити єдність правозастосування, зменшити ризики помилок і зміцнити дотримання конституційного принципу верховенства права.

Це приклад того, як законодавці намагаються «прибирати» в тексті законів, щоб вони краще працювали на практиці.

Павло Мінка

_____________________

Читай нас далі

Події у Дніпрі та Дніпропетровській області.

Журналістські розслідування: корупція, кримінал, розкрадання бюджету, рейдерство (захоплення землі та нерухомості), фіктивні тендери та порушення законодавства про публічні закупівлі.

Статті: аналітика, аналіз законодавства, поради громадянам, посібники для юридичного захисту.