Зачем меняют статью 369 Уголовного кодекса?

Неправомерная выгода (взятка): реформа законодательства предложена в Верховной Раде, к чему она касается?

Народные депутаты зарегистрировали законопроект о внесении изменений в части третью и четвертую статьи 369 Уголовного кодекса Украины. На первый взгляд это чисто техническое уточнение, но на самом деле речь идет о важном принципе: уголовный закон должен быть четким и понятным.

В чем проблема

Статья 369 Уголовного кодекса устанавливает ответственность за предложение, обещание или предоставление неправомерной выгоды служебному лицу.

Части 3 и 4 этой статьи предусматривают более строгое наказание (от 4 до 8 и от 5 до 10 лет лишения свободы), если неправомерная выгода предоставляется служебному лицу, которое занимает ответственное или особо ответственное положение (например, министрам, судьям, прокурорам, руководителям госорганов).

Сейчас формулировки этих частей несовершенны. Из-за этого возникает риск неоднозначного толкования: распространяется ли более тяжелая квалификация (часть 3 или 4) только на фактическое предоставление неправомерной выгоды или также на простое предложение или обещание.

Что именно предлагает законопроект

Законопроект не меняет сроки наказания и не вводит новые составы преступления. Он лишь переписывает части 3 и 4 статьи, делая их четче:

• Четко указывается, что предоставление неправомерной выгоды служебному лицу на ответственном положении квалифицируется по части 3.
• Предоставление неправомерной выгоды лицу на особо ответственном положении — по части 4.
• Отдельно остаются признаки совершения деяния группой лиц или организованной группой.

Зачем это нужно

В пояснительной записке к законопроекту авторы прямо указывают причину изменений. Они ссылаются на решение Конституционного Суда Украины от 26 февраля 2019 года № 1-р/2019, в котором КС подчеркнул: уголовно-правовая норма должна быть четкой, точной и однозначной.

Неопределенность формулировок нарушает принцип юридической определенности, который является частью верховенства права (статья 8 Конституции Украины).

В записке отмечается:

«Из-за технико-юридического несовершенства формулировок на практике может ошибочно допускаться их расширительное толкование, вследствие чего указанный квалифицирующий признак необоснованно распространится также на предложение или обещание предоставить неправомерную выгоду. Такой подход… приведет к расширению границ уголовной ответственности вне воли законодателя».

Проще говоря, сейчас существует риск, что человека могут осудить по тяжелой части статьи даже за предложение, хотя законодатель хотел усилить ответственность именно за реальное предоставление неправомерной выгоды высокопоставленным чиновникам.

Зачем меняют статью 369 Уголовного кодекса?

Уголовный закон — это самый жесткий инструмент государства. Он напрямую касается свободы человека. Поэтому каждое слово в нем должно быть максимально точным. Нечеткие формулировки приводят к:

• разному применению закона разными следователями и судами;
• необоснованному расширению ответственности;
• обжалованиям приговоров и нестабильности правосудия.

Неправомерная выгода (взятка): реформа законодательства

Изменения, которые предлагает законопроект, носят исключительно технико-юридический характер. Они не усиливают и не ослабляют борьбу с коррупцией, а лишь делают норму закона четче и предсказуемой.

Принятие такого закона поможет обеспечить единство правоприменения, уменьшить риски ошибок и укрепить соблюдение конституционного принципа верховенства права.

Это пример того, как законодатели пытаются «наводить порядок» в тексте законов, чтобы они лучше работали на практике.

Павел Минка

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.