Подробности уголовного производства о вероятном хищении миллионов на детском доме в эксклюзивном расследовании ИА АПР.

Мэр Синельникова Зражевский воровал на детях? Также фигурируют руководительницы управления труда и социальной защиты населения и службы по делам детей.

6 августа 2026 года Синельниковская окружная прокуратура сообщила о завершении досудебного расследования и направлении в суд обвинительного акта в отношении городского головы Синельниково, начальницы управления труда и социальной защиты населения и начальницы службы по делам детей. Их обвиняют в злоупотреблении служебным положением, совершенном по предварительному сговору группой лиц, повлекшем тяжкие последствия (ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 УК Украины). Речь идет почти о 5 миллионах гривен бюджетных средств, потраченных на приобретение жилья для детского дома семейного типа.

Дело вскоре должно рассматриваться по существу. Информационное агентство Антикоррупционный правозащитный совет (ИА АПР) с помощью аналитической системы YouControl получило судебные документы по этому производству. На их основании удалось установить подробные обстоятельства дела, вероятных фигурантов и полную хронологию событий.

Напомним, ранее ИА АПР уже освещало один из эпизодов этой истории – приговор инженерке КП «Самаровское МБТИ», которую признали виновной в подделке технического паспорта на дом (статья «Скандал с государственными средствами на сирот»). Теперь стали известны все подробности и круг причастных должностных лиц.

Кто фигурирует в деле

В уголовном производстве № 42025042140000080 фигурируют трое должностных лиц Синельниковского городского совета.

Согласно материалам следствия, речь идет о:

• городском голове (председателе местной комиссии по обеспечению жильем детских домов семейного типа); эту должность занимает Зражевский Дмитрий Иванович;
• начальнике управления труда и социальной защиты населения (члене комиссии, который отвечал за проверку документов и подписание договора); согласно аналитической системе YouControl, ею может быть Захарова Елена Леонидовна;

• начальнике службы по делам детей (заместителе председателя комиссии); в открытых источниках указано, что ею может быть Ситало Наталья Николаевна.
  

Суть преступления

По версии следствия, в апреле 2025 года у городского головы Синельниково возник преступный умысел на злоупотребление служебным положением. Он решил организовать приобретение жилого дома за счет государственной субвенции на обеспечение жильем детских домов семейного типа (ДБСТ), детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, – при отсутствии реальной потребности, по значительно завышенной цене и с грубыми нарушениями установленных требований.

Чтобы реализовать план, городской голова привлек двух подчиненных: начальницу управления труда и социальной защиты населения и начальницу службы по делам детей. Они согласились принять участие в преступлении.

25 апреля 2025 года решением исполнительного комитета городского совета создали специальную комиссию. Председателем комиссии стал сам городской голова, заместителем – начальница службы по делам детей, членом – начальница управления соцзащиты.

На первом же заседании 25 апреля начальница службы по делам детей доложила, что по состоянию на этот день все дети, поставленные на учет, уже обеспечены семейными формами воспитания. Конкретные приемные семьи, с которыми велось общение, возвращаться в Украину и создавать ДБСТ не планировали. Одна из них вместе с тремя детьми с 2022 года находилась в эвакуации в Нидерландах и возвращаться не собиралась. Несмотря на это, та же должностная лицо, выполняя преступный план, ввела членов комиссии в заблуждение и заявила, будто одна из приемных семей изъявила желание создать на базе своей семьи детский дом семейного типа. Комиссия на этом основании «выявила» потребность в субвенции.

В мае региональная комиссия выделила Синельниковской громаде 5 643 165,60 грн субвенции (плюс 10 % софинансирования из местного бюджета). Комиссия утвердила требования к дому: жилая площадь не менее 108 м², общая – не более 262 м², готовность к заселению, все коммуникации и т. д.

15 июля 2025 года на сайте городского совета опубликовали объявление о намерении купить такой дом. 23 июля поступило единственное предложение – от работницы того же городского совета. Она предложила продать дом по ул. Троицкой, 22. К пакету документов приложили технический паспорт (в котором кладовую переименовали в «жилую комнату», а подвал площадью 66 м² не включили в общую площадь) и отчет об оценке на 4 656 200 грн за дом. Рецензию на этот отчет составила жена оценщика – с прямым конфликтом интересов.

5 августа 2025 года комиссия выехала на обследование. Дом был в состоянии ремонта, фактическая жилая площадь составляла около 99,4 м² (меньше минимума), общая – почти 270 м² (больше максимума). Несмотря на это комиссия составила акт и в тот же день приняла решение о целесообразности покупки. Начальница управления соцзащиты заверила членов комиссии, что все документы полностью соответствуют требованиям, хотя знала о нарушениях. Начальница службы по делам детей как заместитель председателя и профильный специалист не возразила, а напротив подтвердила эти данные и подписала документы. Городской голова, пользуясь своим статусом, снял все сомнения других членов комиссии.

20 августа 2025 года сессия городского совета на основании решения комиссии постановила купить дом. В тот же день (находясь в отпуске) начальница управления соцзащиты подписала договор купли-продажи на 4 954 500 грн. На следующий день она же поставила электронную подпись на платежные инструкции, и деньги ушли продавцу – работнице того же городского совета.

По версии следствия, реальная рыночная стоимость дома была почти втрое ниже. Громаде причинен ущерб на 4 954 500 грн. Позже инженерка БТИ, которая подделала технический паспорт, уже получила приговор.

Именно эти согласованные действия трех должностных лиц – городского головы как организатора, начальницы управления соцзащиты как ключевого исполнителя документов и платежей и начальницы службы по делам детей как лица, легитимировавшего «потребность» и решение комиссии – и составляют, по мнению следствия, состав преступления.

Роль городского головы

Именно Зражевский Дмитрий Иванович, по материалам дела, выступает организатором схемы. Еще до создания комиссии у него якобы возник умысел на незаконное использование бюджетных средств путем покупки дома при отсутствии реальной потребности, по завышенной цене и с нарушением установленных требований. Он привлек к участию двух начальниц, возглавил комиссию и, пользуясь своим статусом и влиянием, обеспечил принятие нужного решения.

Роль начальника управления труда и социальной защиты населения Синельниковского городского совета, вероятно, Захаровой Елены Леонидовны

Она входила в состав местной комиссии по обеспечению жильем детских домов семейного типа. Именно на нее возлагалась ответственность за прием и проверку документов, которые подавались для покупки дома.

По версии следствия, 5 августа 2025 года на заседании комиссии она докладывала о полном соответствии пакета документов требованиям Порядка. При этом она якобы знала о существенных нарушениях: завышенной оценке стоимости дома, поддельном техническом паспорте и несоответствии площади установленным критериям. Также она предоставила комиссии рецензию на отчет об оценке, составленную женой оценщика, и технический паспорт с недостоверными сведениями.

Позже, уже находясь в отпуске, 20 августа 2025 года она подписала договор купли-продажи дома от имени городского совета. На следующий день, 21 августа, она поставила свою электронную подпись на платежные инструкции, по которым продавцу перечислили почти 5 миллионов гривен бюджетных средств.

Таким образом, именно через ее действия незаконная сделка была фактически доведена до конца – от легитимизации документов до перечисления денег.

Роль начальника службы по делам детей Синельниковского городского совета, вероятно, Ситало Натальи Николаевны

Она была заместителем председателя местной комиссии по обеспечению жильем детских домов семейного типа, а во время отдельных заседаний также исполняла обязанности секретаря комиссии.

По версии следствия, именно она на заседаниях докладывала о якобы существующей потребности в приобретении жилья для создания нового детского дома семейного типа. При этом она знала, что реальной потребности нет: дети уже были обеспечены семейными формами воспитания, а конкретная приемная семья, о которой она упоминала, не планировала возвращаться в Украину и создавать ДБСТ.

На ключевом заседании 5 августа 2025 года она как профильный специалист и заместитель председателя комиссии не возразила против недостоверных данных, которые озвучивала Захарова. Напротив – подтвердила их своим авторитетом и подписала официальные документы комиссии (протокол и акт обследования дома). Этим она помогла легитимизировать решение о покупке объекта, который не соответствовал требованиям.

Таким образом, ее роль заключалась в том, чтобы придать схеме видимость законности со стороны профильного органа, отвечающего за защиту прав детей.

Надеемся на справедливый суд

Согласно статье 62 Конституции Украины, лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда.

В настоящее время дело в отношении городского головы Синельниково, начальницы управления труда и социальной защиты населения и начальницы службы по делам детей находится на стадии судебного рассмотрения. Обвинительный акт уже направлен в суд, однако окончательное решение еще не принято.

Информационное агентство Антикоррупционный правозащитный совет продолжает следить за ходом этого дела и будет оперативно сообщать о дальнейшем развитии событий.

Александр Мизин

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.