НАБУ и САП разоблачили схему масштабного хищения бюджетных средств, выделенных на закупку медицинского оборудования для онкобольных пациентов.

Кто разворовывал Национальный институт рака? ИА Антикоррупционная правозащитная рада публикует имена.

18 июня 2025 года Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) сообщили о разоблачении масштабной коррупционной схемы, связанной с закупкой медицинского оборудования для Национального института рака (НИР). По данным следствия, участники преступной организации присвоили более 231 млн грн бюджетных средств, выделенных на нужды онкобольных пациентов в 2021–2022 годах. Схема действовала в рамках проекта модернизации НИР в современную клиническую больницу. Для подтверждения фактов завышения цен на оборудование были привлечены правоохранительные органы из 12 стран в рамках международного сотрудничества. Шести лицам, причастным к схеме, сообщено о подозрении по статьям о создании и участии в преступной организации, а также присвоении имущества путем злоупотребления служебным положением (ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 1, 2, 3 ст. 255 УК Украины).

Фигуранты схемы в открытых источниках

В открытых источниках (в частности, на странице Центра противодействия коррупции) называют следующих фигурантов преступной схемы:

1. Герман Фисталь – бизнесмен, фактический руководитель крупной группы поставщиков медицинского оборудования, в которую входило более 300 компаний. Считается организатором схемы. Высший антикоррупционный суд (ВАКС) избрал ему меру пресечения в виде залога в размере 200 млн грн.
2. Андрей Шипко – бывший народный депутат Украины VII и VIII созывов, депутат Днепропетровского областного совета, который в 2021–2022 годах исполнял обязанности директора НИР. Его подозревают в злоупотреблении служебным положением и участии в преступной организации.
3. Оксана Чулуп – правая рука Германа Фисталя, представитель подконтрольных компаний, причастная к манипуляциям с тендерами.
4. Юрий Василенко – подчиненный Фисталя, также представитель аффилированных компаний, выигрывавших тендеры.
5. Дмитрий Калиущенко – секретарь тендерного комитета НИР, способствовавший победе подконтрольных компаний.
6. Служебное лицо НИР – еще один сотрудник института, имя которого не раскрывается в открытых источниках, но который участвовал в схеме.

Детали преступления

Схема хищения была направлена на присвоение бюджетных средств, выделенных на закупку медицинского оборудования для онкобольных в рамках проекта «Создание современной клинической базы для лечения онкологических заболеваний в НИР». По данным следствия, она действовала следующим образом:

1. Организация тендеров. Руководитель группы поставщиков, идентифицированный как Герман Фисталь, создал преступную организацию, в которую привлек сотрудников НИР, в частности и.о. директора Андрея Шипко, секретаря тендерного комитета Дмитрия Калиущенко, и представителей аффилированных компаний, таких как Оксана Чулуп и Юрий Василенко. Эти компании обеспечивали вне конкурентную победу на тендерах путем манипуляций с процедурами закупок.
2. Завышение цен. Для максимизации прибыли участники схемы искусственно завышали стоимость оборудования, иногда на 50% от начальной цены. Это достигалось через включение в цепочку поставок иностранных компаний-прокладок, контролируемых организатором, и манипуляции с комплектностью оборудования. Например, изменяли технические характеристики или добавляли ненужные компоненты, что позволяло обосновать более высокие цены.
3. Блокирование конкурентов. Участники создавали видимость формального анализа рынка, но блокировали допуск к тендерам независимых поставщиков, отклоняя их предложения под надуманными предлогами. Это обеспечивало победу только подконтрольных компаний.
4. Масштаб ущерба. В течение 2021–2022 годов участники схемы завладели 231 035 577,49 грн, что подтверждено доказательствами, собранными правоохранителями из 12 стран. Эти средства должны были пойти на модернизацию оборудования для лечения онкологических заболеваний, что критически важно для онкобольных пациентов.

Хищение 231 млн грн серьезно подорвало программу модернизации НИР, целью которой было создание современной клинической базы для лечения онкологических заболеваний. Из-за махинаций с тендерами и завышения цен онкобольные пациенты недополучили доступ к современному оборудованию, которое могло бы улучшить диагностику и лечение. Это особенно критический вопрос, поскольку Национальный институт рака является ведущим центром предоставления специализированной онкологической помощи в Украине, где ежегодно лечатся тысячи пациентов.

Дополнительные сведения об Андрее Шипко

Андрей Шипко, один из ключевых фигурантов, имеет противоречивую репутацию. Кроме участия в этой схеме, он известен своей политической карьерой:

• Политическая деятельность: народный депутат VII и VIII созывов от Партии регионов и партии «Возрождение». Голосовал за «диктаторские законы» 16 января 2014 года, что вызвало значительный общественный резонанс.
• Поддержка Томоса: в 2018 году Шипко поддерживал предоставление Томоса об автокефалии Православной церкви Украины, выступая за создание единой поместной церкви и обращение к Вселенскому патриарху.
• Работа в НИР: в 2020 году стал первым заместителем директора НИР, а с 2021 года – и.о. директора. Его назначение вызвало критику из-за политического прошлого и обвинений в связях с коррупционными схемами.

Дополнительные сведения о Германе Фистале

Герман Эмильевич Фисталь родился 16 февраля 1964 года в Донецке. Он является сыном известного хирурга-комбустиолога Эмиля Яковлевича Фисталя.

Герман Фисталь является бенефициаром или руководителем многочисленных компаний, специализирующихся на поставке медицинского оборудования и спецавтомобилей, среди которых ООО «Автоспецпром».

Схема хищения 231 млн грн в Национальном институте рака является примером циничной коррупции, которая нанесла удар по онкобольным пациентам. Благодаря усилиям НАБУ и САП удалось разоблачить преступную организацию, возглавляемую Германом Фисталем, при участии Андрея Шипко и других. Это дело подчеркивает необходимость усиления контроля за государственными закупками в медицинской сфере и привлечения виновных к ответственности.

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.