НАБУ та САП викрили схему масштабних розкрадань бюджетних коштів, виділених на закупівлю медичного обладнання для потреб онкохворих пацієнтів.

Хто розкрадав Національний інститут раку? ІА Антикорупційна правозахисна рада публікує імена.

18 червня 2025 року Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) та Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) повідомили про викриття масштабної корупційної схеми, пов’язаної із закупівлею медичного обладнання для Національного інституту раку (НІР). За даними слідства, учасники злочинної організації привласнили понад 231 млн грн бюджетних коштів, виділених на потреби онкохворих пацієнтів у 2021–2022 роках. Схема діяла в рамках проєкту модернізації НІР у сучасну клінічну лікарню. Для підтвердження фактів завищення цін на обладнання було залучено правоохоронні органи з 12 країн у межах міжнародного співробітництва. Шістьом особам, причетним до схеми, повідомлено про підозру за статтями про створення та участь у злочинній організації, а також привласнення майна шляхом зловживання службовим становищем (ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 1, 2, 3 ст. 255 КК України).

Фігуранти схеми у відкритих джерелах

У відкритих джерелах (зокрема, на сторінці Центру Протидії Корупції) називають таких фігурантів злочинної схеми:

1. Герман Фісталь – бізнесмен, фактичний керівник великої групи постачальників медичного обладнання, до якої входило понад 300 компаній. Вважається організатором схеми. Вищий антикорупційний суд (ВАКС) обрав йому запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 200 млн грн.

2. Андрій Шипко – колишній народний депутат України VII та VIII скликань, депутат Дніпропетровської обласної ради, який у 2021–2022 роках виконував обов’язки директора НІР. Його підозрюють у зловживанні службовим становищем та участі в злочинній організації.

3. Оксана Чулуп – права рука Германа Фісталя, представниця підконтрольних компаній, причетна до маніпуляцій із тендерами.

4. Юрій Василенко – підлеглий Фісталя, також представник афілійованих компаній, які вигравали тендери.

5. Дмитро Каліущенко – секретар тендерного комітету НІР, який сприяв перемозі підконтрольних компаній.

6. Службова особа НІР – ще один працівник інституту, ім’я якого не розкривається у відкритих джерелах, але який брав участь у схемі.

Деталі злочину

Схема розкрадання була спрямована на привласнення бюджетних коштів, виділених на закупівлю медичного обладнання для потреб онкохворих у рамках проєкту «Створення сучасної клінічної бази для лікування онкологічних захворювань у НІР». За даними слідства, вона діяла наступним чином:

1. Організація тендерів. Керівник групи постачальників, ідентифікований як Герман Фісталь, створив злочинну організацію, до якої залучив працівників НІР, зокрема в.о. директора Андрія Шипка, секретаря тендерного комітету Дмитра Каліущенка, та представників афілійованих компаній, таких як Оксана Чулуп та Юрій Василенко. Ці компанії забезпечували позаконкурентну перемогу на тендерах шляхом маніпуляцій із процедурами закупівель.

2. Завищення цін. Для максимізації прибутку учасники схеми штучно завищували вартість обладнання, подекуди на 50% від початкової ціни. Це досягалося через введення у ланцюг постачання іноземних компаній-прокладок, які контролювалися організатором, та маніпуляції з комплектністю обладнання. Наприклад, змінювали технічні характеристики або додавали непотрібні компоненти, що дозволяло обґрунтувати вищі ціни.

3. Блокування конкурентів. Учасники створювали вигляд формального аналізу ринку, але блокували допуск до тендерів незалежних постачальників, відхиляючи їхні пропозиції під надуманими приводами. Це забезпечувало перемогу лише підконтрольних компаній.

4. Масштаб збитків. Упродовж 2021–2022 років учасники схеми заволоділи 231 035 577,49 грн, що підтверджено доказами, зібраними правоохоронцями з 12 країн. Ці кошти мали піти на модернізацію обладнання для лікування онкологічних захворювань, що критично важливо для онкохворих пацієнтів.

Розкрадання 231 млн грн серйозно підірвало програму модернізації НІР, яка мала на меті створення сучасної клінічної бази для лікування онкологічних захворювань. Через махінації з тендерами та завищення цін онкохворі пацієнти недоотримали доступ до сучасного обладнання, що могло б покращити діагностику та лікування. Це особливо критичне питання, адже Національний інститут раку є провідним центром для надання спеціалізованої онкологічної допомоги в Україні, де щороку лікуються тисячі пацієнтів.

Додаткові відомості про Андрія Шипка

Андрій Шипко, один із ключових фігурантів, має суперечливу репутацію. Окрім участі в цій схемі, він відомий своєю політичною кар’єрою:

• Політична діяльність: народний депутат VII та VIII скликань від Партії регіонів та партії «Відродження». Голосував за «диктаторські закони» 16 січня 2014 року, що викликало значний суспільний резонанс.

• Підтримка Томосу: у 2018 році Шипко підтримував надання Томосу про автокефалію Православній церкві України, виступаючи за створення єдиної помісної церкви та звернення до Вселенського патріарха.

• Робота в НІР: у 2020 році став першим заступником директора НІР, а з 2021 року – в.о. директора. Його призначення викликало критику через політичне минуле та звинувачення у зв’язках із корупційними схемами.

Додаткові відомості про Германа Фісталя

Герман Емілевич Фісталь народився 16 лютого 1964 року в Донецьку. Він є сином відомого хірурга-комбустіолога Еміля Яковича Фісталя.

Герман Фісталь є бенефіціаром або керівником численних компаній, які спеціалізуються на постачанні медичного обладнання та спецавтомобілів, серед яких ТОВ «Автоспецпром».

Схема розкрадання 231 млн грн у Національному інституті раку є прикладом цинічної корупції, яка завдала удару по онкохворих пацієнтах. Завдяки зусиллям НАБУ та САП вдалося викрити злочинну організацію, очолювану Германом Фісталем, за участю Андрія Шипка та інших. Ця справа підкреслює необхідність посилення контролю за державними закупівлями в медичній сфері та притягнення винних до відповідальності.

_____________________

Читай нас далі

Події в Дніпрі та Дніпропетровській області.

Журналістські розслідування: корупція, кримінал, розкрадання бюджету, рейдерство (захоплення землі та нерухомості), фіктивні тендери та порушення законодавства про публічні закупівлі.

Статті: аналітика, аналіз законодавства, поради громадянам, посібники для юридичного захисту.