Схема з “накручуванням” ціни на світло черговий раз провалилася в суді, але вона продовжує успішно діяти в Україні – втрати бюджета можуть становити мільярди.

Як українців змушують переплачувати за електроенергію: у судах фігурує ДТЕК, Yasno та “Дніпровські енергетичні послуги”.

31 березня 2026 року Господарський суд Дніпропетровської області ухвалив рішення у справі №904/215/25. Прокуратура в інтересах Межівської селищної ради та її Відділу освіти, молоді та спорту вимагала визнати недійсними чотири додаткові угоди до договору постачання електроенергії, укладеного з ТОВ “Дніпровські енергетичні послуги” (Yasno), та стягнути надмірно сплачені кошти. Суд повністю задовольнив позов, визнавши угоди недійсними через перевищення дозволеного 10-відсоткового ліміту підвищення ціни.

Схема, яка розглядалася в цій справі, типова для багатьох подібних процесів. Компанія-постачальник виграє тендер з привабливо низькою ціною, укладає базовий договір, а згодом підписує низку додаткових угод, які поступово суттєво підвищують вартість електроенергії. У результаті бюджетні установи переплачують значні суми.

У судах Дніпропетровської області, де виявляються такі махінації, найчастіше фігурують підрозділи ДТЕК та його бренд Yasno (ТОВ “Дніпровські енергетичні послуги”). Однак ІА АПР відомо про випадки, коли з метою наживи створюються спеціальні фірми, які позиціонують себе як незалежні постачальники енергії. Насправді вони є посередниками і закуповують електроенергію в реальних постачальників, перепродаючи її бюджетним установам, а потім через додаткові угоди штучно завищують ціну. Отримані незаконним шляхом кошти, за інформацією наших джерел, потім ділять з посадовцями бюджетних установ. Фактично ці “малі” компанії часто використовують ту саму схему, до якої масово можуть бути причетні й відомі великі гравці ринку.

Тема махінацій зі світлом залишається дуже актуальною в Дніпропетровській області, і ІА АПР приділяє їй особливу увагу. Так, нещодавно ми повідомляли про можливу реалізацію цієї схеми в Українському державному університеті науки і технологій (УДУНТ).

Окрім господарських судів, де вирішують питання повернення переплачених коштів, активно ведуться й кримінальні провадження щодо цієї схеми. Нещодавно, 1 квітня 2026 року, стало відомо про підозру колишньому посадовцю відділу Дніпровської міськради у завданні збитків на 2,8 млн грн через необґрунтоване підвищення ціни на електроенергію для навчальних закладів. А до цього, 31 березня 2026 року, повідомили про ще одне провадження – колишньому керівнику відділу освіти Криворізького району інкримінують збитки понад 3 млн грн через аналогічну схему з додатковими угодами.

Схема збагачення постачальників електроенергії за рахунок бюджету: як додаткові угоди стають інструментом махінацій

Механізм схеми виглядає так. Велика компанія – постачальник електроенергії – бере участь у тендерах і завдяки монопольному становищу та лобіюванню політиками та посадовцями часто стає переможцем. Після цього укладається базовий договір з бюджетною організацією (відділом освіти, міською радою, університетом тощо) за фіксованою, відносно низькою ціною, яка відповідає виділеним бюджетним коштам. Через кілька місяців між сторонами підписуються додаткові угоди, якими ціна електроенергії суттєво підвищується – іноді в рази. Такі зміни часто не обґрунтовані реальним коливанням ринкових цін і суперечать Закону “Про публічні закупівлі”, який обмежує підвищення ціни 10%. Але є випадки, коли її збільшували на 100, 200 і навіть 300% протягом декількох місяців.

Завдяки цьому постачальники отримують значно більші суми з бюджету, ніж передбачалося початковим договором. Ці кошти прокуратура вважає надмірно сплаченими та безпідставно отриманими. Посадовці, які підписують такі угоди, можуть уникнути відповідальності: одні пояснюють свої дії тим, що “так усі роблять”, інші посилаються на тиск вищого керівництва чи лобістів. Але коли доходить до кримінального провадження, довести, що вони свідомо причетні до розкрадання, не вдається, тому їм інкримінують “службову халатність” – те ж кримінальна відповідальність, але з меншим покаранням.

Дніпропетровщина не виняток – схема діє на території всій України. Проте факт залишається фактом: держава, громади втрачають гроші, переплати начебто незначні (там 200 тисяч “докинули”, там 500), але сукупно вони складають мільярди.

Межівська селищна рада: і тут переплатили за світло

31 березня 2026 року винесли рішення у справі №904/215/25. Йдеться про здавалося б невелику суму – 100 тисяч гривень, але історія типова і показова.

Прокуратура подала позов проти ТОВ “Дніпровські енергетичні послуги” (компанія, пов’язана з групою DTEK / Yasno – постачальник електроенергії).

Позовні вимоги:

• Визнати недійсними чотири додаткові угоди (№3 від 22.08.2022, №4 від 20.09.2022, №5 від 23.09.2022, №6 від 28.10.2022) до договору на постачання електричної енергії від 17.01.2022.
• Стягнути з компанії 98 442,38 грн – це сума переплати, яку бюджетна установа (Відділ освіти) заплатила за електроенергію за цими угодами.

Суд повністю задовольнив позов:

• Визнав усі чотири додаткові угоди недійсними.
• Стягнув зазначену суму на користь Відділу освіти.
• Стягнув з відповідача судовий збір на користь прокуратури.
• Повернув частину судового збору прокуратурі.

Чому суд визнав угоди недійсними?

Це класична справа про зловживання при публічних закупівлях електроенергії.

1. Основна проблема – порушення п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі”.
   • Ціна за одиницю товару (електроенергії) не може збільшуватися більше ніж на 10% від початкової ціни договору (визначеної на тендері через ProZorro), незалежно від кількості додаткових угод і навіть для електроенергії (для якої немає обмеження по частоті змін, але є обмеження по сумарному зростанню).
2. У цій справі ціну підвищили сукупно на ~20-24%.
3. Суд (посилаючись на висновки Великої Палати Верховного Суду у справі №920/19/24 від 21.11.2025 та попередні позиції) встановив:
   • 10% ліміт – сукупний (загальний), а не по 10% на кожну додаткову угоду.
   • Зміни ціни треба було належно обґрунтувати документально: довести значне коливання ціни на ринку (на РДН – “ринок на добу наперед”), що зробило виконання договору для постачальника очевидно невигідним/збитковим, і що це коливання було непрогнозованим.
   • Відповідач цього не зробив: листи з розрахунками були за короткі періоди (3-7 днів), не порівнювали з ціною на момент тендеру, не доводили закупівлю саме на РДН за високими цінами тощо.
   • Деякі зміни застосовували ретроактивно (на вже спожиту енергію) – це теж незаконно.
4. Додатково: порушення порядку повідомлення споживача (мало бути не пізніше ніж за 20 днів до застосування нової ціни з правом розірвати договір).

З рішення суду

Чому прокуратура втрутилася?

Місцева влада (селищна рада та відділ освіти) сама не подала позов і не оскаржувала додаткові угоди. Прокуратура довела їх бездіяльність і представила інтереси держави (громади) в суді – це її право за Законом “Про прокуратуру”.

Суддя детально проаналізувала всі угоди, розрахунки, листи постачальника та правові позиції Верховного Суду і визнала дії постачальника неправомірними.

Це не єдина справа, де компанії Ахметова отримують надмірні бюджетні кошти за електроенергію. Їм вигідно, а гроші платників податків просто зникають

Справа №904/892/25, рішення від 26 лютого 2026 року

Господарський суд Дніпропетровської області 26 лютого 2026 року повністю задовольнив позов прокуратури. Справа стосувалася договору на постачання електроенергії для потреб Міністерства оборони України. Замовником виступав Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро, який забезпечує електроенергією військові об’єкти. Прокуратура вимагала визнати недійсними чотири додаткові угоди з ТОВ “Дніпровські енергетичні послуги” та повернути державі понад 6,3 мільйона гривень.

Суд встановив, що додаткові угоди незаконно підвищували ціну за електроенергію. Через це держава переплатила постачальнику бюджетні кошти, призначені для оборони.

У результаті суд визнав усі чотири додаткові угоди недійсними і зобов’язав ТОВ “Дніпровські енергетичні послуги” повернути 6 325 516 гривень 36 копійок КЕВ м. Дніпро. Також з компанії стягнули судовий збір.

Справа №904/861/25, рішення від 3 березня 2026 року

3 березня 2026 року суд повністю задовольнив позов Криворізької центральної окружної прокуратури. Справа стосувалася договору на постачання електроенергії для Криворізької міської клінічної лікарні №2. Прокуратура вимагала визнати недійсними чотири додаткові угоди з ТОВ “Дніпровські енергетичні послуги” та повернути місцевому бюджету понад 804 тисячі гривень.

Суд встановив, що додаткові угоди 2022 року незаконно підвищували ціну за електроенергію більше ніж на 10%. Зміни не мали належного обґрунтування коливання ринкової ціни, іноді стосувалися вже спожитої енергії та призвели до збільшення загальної суми договору.

Унаслідок суд визнав усі чотири додаткові угоди недійсними і зобов’язав ТОВ “Дніпровські енергетичні послуги” повернути 804 243,55 грн Криворізькій міській раді. Також з обох відповідачів стягнули судовий збір на користь прокуратури.

Це типова прокурорська справа про захист бюджетних інтересів при закупівлях електроенергії для комунального закладу охорони здоров’я.

Справа з рішенням №134958131 від 9 березня 2026 року

9 березня 2026 року суд повністю задовольнив позов Шахтарської окружної прокуратури. Справа стосувалася договору на постачання електроенергії для потреб Петропавлівської селищної ради (Синельниківський район). Прокуратура вимагала визнати недійсними три додаткові угоди 2022 року з ТОВ “Дніпровські енергетичні послуги” та повернути місцевому бюджету 242 623,55 грн безпідставно переплачених коштів.

Суд встановив, що додаткові угоди необґрунтовано підвищували ціну за електроенергію.

Отже, суд вкотре визнав незаконними додаткові угоди з підвищенням ціни на електроенергію понад дозволені 10%. У справі Межівської селищної ради, як і в подібних справах для армії, лікарні та громад, постачальник (Yasno) має повернути переплачені бюджетні кошти.

Така схема з додатковими угодами – класичний спосіб викачувати гроші з бюджетів освіти, медицини та оборони. Поки прокуратура змушена судитися замість бездіяльних чиновників, мільйони гривень платників податків продовжують зникати. Без жорсткого контролю та покарання цих махінацій не зупинити.

_____________________

Читай нас далі

Події в Дніпрі та Дніпропетровській області.

Журналістські розслідування: корупція, кримінал, розкрадання бюджету, рейдерство (захоплення землі та нерухомості), фіктивні тендери та порушення законодавства про публічні закупівлі.

Статті: аналітика, аналіз законодавства, поради громадянам, посібники для юридичного захисту.