11 земельних ділянок виділили для індивідуальних гаражів у зоні Дніпра, де поблизу відсутні житлові будинки, проте вигідною могла б бути комерційна забудова.

«Гаражна» схема землі може бути реалізована в Дніпрі: Набережна Заводська, 3Д, можливо, є об’єктом афери, щоб отримати ділянку під комерцію.

На Набережній Заводській, 3Д, у Дніпрі, біля гучної траси та Старого мосту в промисловій зоні, або, як свідчать офіційні документи, «на проєктних територіях виробничих, складських, комунальних підприємств і об’єктів транспортної інфраструктури», хтось вирішив, що це чудове місце… для індивідуальних гаражів – таких, куди можна поставити своє авто після роботи й піти додому. Я – это

Земельні ділянки з кадастровими номерами 1210100000:07:499:0126, 1210100000:07:499:0130, 1210100000:07:499:0128, 1210100000:07:499:0129, 1210100000:07:499:0131, 1210100000:07:499:0120, 1210100000:07:499:0125, 1210100000:07:499:0124, 1210100000:07:499:0118, 1210100000:07:499:0123, 1210100000:07:499:0119 були відведені під будівництво індивідуальних гаражів. Але ось що цікаво: гаражі там так і не з’явилися. Порожня земля, голий асфальт, жодної цеглини. І це лише додає підозр, що «гаражі» – це лише ширма для чогось значно масштабнішого.

Ця ситуація викликає підозри, і не дарма. Які гаражі, коли найближчі житлові будинки – за горизонтом? Чи то хтось планує паркувати машину, а потім брати таксі додому? Або, можливо, це хитрий план, щоб сховатися від дружини так надійно, що навіть GPS не допоможе? Але якщо серйозно, відсутність будь-якого будівництва на цих ділянках лише посилює враження, що їх відвели не для гаражів, а для подальшого перепродажу чи зміни цільового призначення. Історія знає приклади, коли невеликі ділянки, роздані під городи чи гаражі, раптово об’єднуються в руках однієї особи чи компанії. Змінюють цільове призначення, і раптово тут виникає житловий комплекс чи комерційний об’єкт. Один із таких прикладів – котеджне містечко Concept Riviera, про яке писало Інформаційне агентство Антикорупційна правозахисна рада.

Схема, яка розгорнулася навколо Concept Riviera, виглядає як підручник із земельних маніпуляцій. Усе почалося 11 квітня 2019 року, коли одинадцять осіб одночасно подали клопотання до Дніпровської міської ради про надання дозволу на розроблення проєктів землеустрою. Ще двоє приєдналися до них 19 лютого 2020 року. 26 січня 2022 року міська рада ухвалила рішення передати 13 земельних ділянок, кожна площею 0,1 га, у власність цим громадянам. Усе виглядало законно: документи оформлені, кадастрові номери видані. Але вже 8 лютого 2022 року – через жалюгідних 12 днів! – усі ділянки опинилися в руках однієї особи. 5 липня 2023 року ця особа внесла їх до статутного капіталу ТОВ «Ріверсайд» – компанії, зручно зареєстрованої в 2022 році (згідно аналітичної системи YouControl). Далі дев’ять ділянок об’єднали в одну велику, а в листопаді 2023 року цю ділянку знову роздробили на три менші. Усе це відбувалося з блискавичною швидкістю, що привернуло увагу правоохоронців. На цій землі почали будувати елітне котеджне містечко з порушеннями будівельних норм і законодавства.

Ситуація з ділянками на Набережній Заводській, 3Д може мати всі ознаки подібної схеми, а той факт, що гаражі так і не були збудовані, лише підкріплює ці підозри. Одинадцять ділянок, кожна площею 0,01 га, акуратно розподілені між громадянами для будівництва гаражів. Але чому саме тут, у промисловій зоні? І чому гаражі, коли поряд є АЗС, заправка та інтенсивний рух транспорту, що робить цю територію ідеальною для комерційних об’єктів – придорожнього торговельного центру, СТО чи автомийки? А головне, чому за п’ять років на цих ділянках не з’явилося жодного гаража? Порожня земля – це не просто недбалість власників, а, ймовірно, частина плану, де «гаражі» – лише формальність для отримання землі.

«Гаражі» оформити простіше, ніж комерційну забудову

Логіка проста: комерційна забудова в такому місці була б золотою жилою. Набережна Заводська – це артерія з інтенсивним рухом, недалеко від центру міста та Старого мосту. Зупинився, отримав послуги, купив щось в супермаркеті – і поїхав далі. Але щоб отримати землю під торговельний центр чи інший комерційний об’єкт, потрібно пройти сім кіл бюрократичного пекла. Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Земельного кодексу України, зміна цільового призначення землі під комерційну забудову вимагає:

1. Розроблення проєкту землеустрою щодо зміни цільового призначення, який має бути погоджений із органами містобудування, екології та іншими уповноваженими структурами (ст. 20 ЗКУ).
2. Проведення громадських слухань, якщо це передбачено місцевою містобудівною документацією чи рішеннями місцевої ради (ст. 21 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності»).
3. Отримання містобудівних умов і обмежень від органу містобудування та архітектури (ст. 29 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності»).
4. Погодження з екологічними органами.
5. Дотримання будівельних норм (ДБН), зокрема щодо відстані від інженерних мереж, охоронних зон та інших обмежень.

І найголовніше: «гаражна» схема землі (Набережна Заводська, 3Д) потрібна, зокрема, для того, щоб отримати привабливу ділянку без аукціону.

Ці процедури – не просто формальність, а тривалий і дорогий процес, який може затягнутися на роки, особливо якщо врахувати необхідність погоджень із комунальними службами, екологічними інспекціями та іншими органами. Натомість ділянки під гаражі отримати значно простіше. А якщо «вирішити» питання в потрібних кабінетах (ну, ви розумієте, про що йдеться), то процес стає ще швидшим.

Пройшов рік, два, три – і про гаражі всі забувають. Ділянки тихо продаються одній особі чи компанії, а потім через міську раду «рішають» зміну цільового призначення. І вуаля – замість гаражів з’являється блискучий ТЦ чи супермаркет. Відсутність будівництва на ділянках на Набережній Заводській лише підтверджує, що «гаражі» могли бути лише приводом для захоплення землі, яка згодом може змінити власника і призначення. Прогалини в законодавстві цьому сприяють: в Україні немає чітких обмежень щодо того, де саме можна розміщувати гаражі, які відстані від житлових зон чи інженерних мереж мають бути дотримані. Це дозволяє брати землю під «гаражі» будь-де, особливо якщо є «правильні» зв’язки.

Що каже Дніпровська міська рада?

Інформаційне агентство Антикорупційна правозахисна рада звернулося до Дніпровської міської ради, щоб розібратися в ситуації. Ми зібрали низку документів, які становлять публічну інформацію та можуть бути оприлюднені.

Відповідь, підписана заступником директора Департаменту по роботі з активами Дмитром Воликом, була отримана 16 червня 2025 року. У ній стверджується, що ділянки були передані у власність громадянам рішеннями міськради від 2020 року для будівництва гаражів за рахунок земель, не наданих у власність чи користування. Цільове призначення – «02.05 Для будівництва індивідуальних гаражів», категорія земель – «Землі житлової та громадської забудови». Проєкти землеустрою розробило ТОВ «ЗЕМСТРОЙІНВЕСТ», і вони нібито відповідали містобудівній документації, зокрема генеральному плану міста, затвердженому в 2020 році.

Волик також запевняє, що ділянки розташовані поза межами прибережної захисної смуги річки Дніпро та історичних ареалів, а містобудівні умови й обмеження для будівництва на цих ділянках не видавались. Контроль за дотриманням законодавства, за його словами, лежить на органах державного архітектурно-будівельного контролю.

Але найцікавіше – це згадка про охоронні зони інженерних мереж, зокрема повітряної лінії електропередачі 150 кВ та дощової каналізації Z=500 мм. Громадян зобов’язали укласти договори земельного сервітуту з АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» та КП «Дніпроводоканал» протягом трьох місяців після оформлення правовстановлюючих документів. Проте, як свідчать документи, для кількох ділянок (наприклад, 1210100000:07:499:0119, 0123, 0124, 0125) обмеження не зареєстровані. Тобто сервітутів, як можна здогадатися, немає взагалі!

Імовірні порушення: порожня земля в обіймах електромереж

Аналіз документів, наданих міською радою, вказує на низку ймовірних порушень, а відсутність будь-якого будівництва лише додає ваги підозрам про схему:

1. Відсутність реєстрації сервітутів. Містобудівний висновок чітко вимагає укладення договорів земельного сервітуту для ділянок, що потрапляють в охоронні зони електромереж (25 метрів для ПЛ 150 кВ) та дощової каналізації (5 метрів). Але для частини ділянок у ДЗК відсутні відомості про реєстрацію цих обмежень. Це може означати, що власники ділянок або не уклали сервітути, або не зареєстрували їх належним чином, що порушує правовий режим використання землі.
2. Відсутність будівництва як ознака схеми. Те, що гаражі так і не були збудовані, може свідчити про те, що мета відведення ділянок полягала не в їх використанні за цільовим призначенням, а в накопиченні землі для подальшого перепродажу чи зміни цільового призначення. Порожня земля – ідеальний сценарій для тих, хто чекає слушного моменту для об’єднання ділянок і передачі їх під комерційну забудову.
3. Будівництво в охоронних зонах. Хоча гаражі не збудовані, сам факт відведення ділянок у межах охоронних зон електромереж чи каналізації викликає питання. Якщо будівництво колись розпочнеться без спеціальних погоджень із ДТЕК чи «Дніпроводоканалом», це буде прямим порушенням «Правил охорони електричних мереж» та ДБН, що загрожує безпеці людей і стабільності роботи комунікацій.
4. Невиконання вимог ДТЕК. Містобудівний висновок посилається на лист АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» від 27 квітня 2020 року, але сам лист не було додано до відповіді, тому його зміст невідомий. Якщо там ішлося про заборону будівництва чи особливі умови, їх невиконання – ще одне порушення.
5. Можливе нецільове використання землі. Хоча ділянки відведені під гаражі, їх розташування в промисловій зоні та поблизу річки Дніпро, а також відсутність будівництва, викликає підозри щодо їхнього реального призначення. Якщо ці ділянки згодом об’єднають і змінять цільове призначення, це підтвердить схему, подібну до Concept Riviera.

Ситуація з ділянками на Набережній Заводській, 3Д виглядає як черговий приклад земельної схеми, де «гаражі» – лише прикриття для майбутньої комерційної забудови. Порожня земля лише підтверджує, що справжня мета могла бути іншою. Прогалини в законодавстві, відсутність чітких обмежень щодо розміщення гаражів і «гнучкість»” місцевих рад дозволяють маніпулювати землею.

«Гаражна» схема землі: Набережна Заводська, 3Д: Інформаційне агентство Антикорупційна правозахисна рада продовжує стежити за ситуацією. Якщо порожня земля на Набережній раптом перетвориться на блискучий ТЦ чи автомийку, ми не здивуємося. А ви?

_____________________

Читай нас далі

Події в Дніпрі та Дніпропетровській області.

Журналістські розслідування: корупція, кримінал, розкрадання бюджету, рейдерство (захоплення землі та нерухомості), фіктивні тендери та порушення законодавства про публічні закупівлі.

Статті: аналітика, аналіз законодавства, поради громадянам, посібники для юридичного захисту.