3,45 га на Набережній Перемоги: від човнового причалу до 17-поверхового будинку, або Чому рекреаційна земля опинилася під масштабною житловою забудовою?

Дніпро втрачає прибережну смугу під елітний ЖК? Триває журналістське розслідування ІА АПР щодо ймовірної схеми захоплення землі для подальшого незаконного будівництва.

Нещодавно Інформаційне агентство Антикорупційна правозахисна рада писало про скандальну ситуацію навколо земельної ділянки площею понад 3,45 га на вул. Набережна Перемоги, 5-К у Дніпрі. За наявними даними, на цій території планується будівництво елітного житлового комплексу з багатоквартирним будинком заввишки до 17 поверхів, вбудованим паркінгом та об’єктами торгово-розважального призначення. Формально земля була передана громадській організації «Добровільне товариство судноводіїв-любителів «Вимпел» для обслуговування човнового причалу №5, проте на практиці йдеться про масштабну житлову забудову безпосередньо біля річки Дніпро.

Історія з цією ділянкою з самого початку викликає серйозні сумніви щодо законності. Земля розташована в межах водоохоронної зони та прибережної захисної смуги річки Дніпро, де капітальне житлове будівництво має жорсткі обмеження. Зміна цільового призначення з рекреаційного на землі житлової та громадської забудови відбулася без проведення земельних торгів і, за позицією прокуратури, з грубим порушенням встановленої процедури. Саме тому Правобережна окружна прокуратура міста Дніпра подала позов до Господарського суду з вимогою визнати рішення міськради незаконним, розірвати договір оренди та повернути ділянку територіальній громаді.

Як могло статися, що міська рада кілька разів змінювала цільове призначення землі, затверджувала проєкти землеустрою та надавала дозвіл на будівництво 17-поверхового будинку в заплаві Дніпра – там, де законодавство чітко забороняє капітальну житлову забудову? Чому ніхто вчасно не звернув уваги на те, що ділянка в десятки разів більша за реальні будівлі причалу? І головне – чому громадська організація судноводіїв-любителів стала «власником» такої ласої прибережної території? Поки що відповідей на ці питання немає, але вже очевидно: схема викликає дуже серйозні сумніви.

ІА АПР продовжує журналістське розслідування цього випадку, використовуючи відкриті реєстри, аналітичну систему YouControl та власні джерела. Нам вдалося дізнатися низку нових подробиць щодо того, як формувалася ця земельна ділянка, які порушення були допущені на етапі її відведення та які ризики несе можливе будівництво в заплаві Дніпра. Далі – деталі історії, які ставлять під серйозний сумнів законність усієї схеми.

Як ділянка на Набережній Перемоги опинилася під житлову забудову

Усе почалося ще у 2005 році, коли Дніпропетровська міська рада (нині – Дніпровська) передала громадській організації «Добровільне товариство судноводіїв-любителів «Вимпел» земельну ділянку площею 4,0929 га на вул. Набережна Перемоги, 5-К для розміщення човнового причалу №5. Цільове призначення землі тоді було чітким – фізична культура та спорт (рекреаційне використання). У 2007 році на цій території ввели в експлуатацію комплекс з 13 будівель човнового причалу загальною площею близько 793,5 м².

Протягом наступних років ділянку кілька разів переформовували. У 2021 році її поділили, а рішенням міської ради №369/9 від 28 липня 2021 року сформували нову земельну ділянку кадастровим номером 1210100000:03:305:0157 площею 3,4518 га. Її створили шляхом об’єднання попередньої рекреаційної ділянки (3,2393 га) з додатковою комунальною землею (0,2125 га). При цьому цільове призначення радикально змінили – із земель рекреаційного призначення та частково водного фонду на землі житлової та громадської забудови (код 02.10). Формально – «для обслуговування будівель човнового причалу та будівництва багатофункціонального комплексу житлового та громадського призначення».

У серпні 2021 року з ГО «Вимпел» уклали договір оренди цієї ділянки на 10 років. А вже у жовтні того ж року виконком міськради надав організації дозвіл на проєктування та будівництво житлового комплексу з вбудованим паркінгом і нежитловими приміщеннями громадського призначення. Згідно з документами, передбачалася споруда заввишки до 17 поверхів (гранична висота 68,80 м), з 742 квартирами та значною площею комерційних приміщень і паркінгу.

Що не так із будівництвом елітного ЖК на Набережній Перемоги у Дніпрі?

Правобережна окружна прокуратура міста Дніпра вважає цю схему незаконною. Ми не знаємо точно їхню аргументацію, оскільки судовий процес триває і сторони ще не висловили позиції. Але можна припустити з огляду на подібні історії та наявні дані, що протиправні дії полягають в наступному:

• ділянка повністю розташована в межах водоохоронної зони та прибережної захисної смуги річки Дніпро, де будівництво капітального житла обмежене або заборонене;
• зміну цільового призначення провели без окремого рішення про переведення категорії земель – фактично «під виглядом» затвердження проєкту землеустрою;
• ділянку надали в оренду без проведення земельних торгів, хоча її площа у десятки разів перевищує площу наявних будівель причалу, а використання мало б відбуватися на конкурентних засадах.

Доступ до річки заблоковано навіть для представників Дніпровської міської ради

Додаткові порушення стосуються вже використання землі: територія огороджена капітальним парканом з кодовим замком, що фактично блокує вільний доступ громадян до берега річки.

Таке обмеження прямо порушує вимоги Земельного кодексу України, який гарантує громадянам безперешкодний і безоплатний доступ до берегів річок та водойм.

Більше того, як повідомило нам джерело, представники Дніпровської міської ради – законного власника землі – не змогли потрапити на територію для проведення обстеження. У липні 2025 року їх просто не допустили за ворота. Цей факт прокуратура розцінює як грубе порушення прав територіальної громади на контроль над своєю власністю.

Через це і наші журналісти не змогли потрапити на територію. Джерело в міськраді стверджує: документи з БТІ не збігаються з реальністю, оскільки на території насправді відсутні ті будівлі, які прописані. Це все наштовхує на питання: чи не була реалізована схема, коли неіснуючі споруди стали приводом для захоплення землі?

Екологічні ризики

Ділянка перебуває в занедбаному стані, а будівельні плани не супроводжувалися оцінкою впливу на довкілля.

Екологічні ризики також високі – заплавна територія, високий рівень ґрунтових вод, близькість газопроводів.

Як повідомило нам наше джерело в Дніпровській міськраді, Києво-Могилянською академію була проведена геолого-екологічна експертиза, яка показала, що ґрунти тут слабкі, водонасичені, з низькою несучою здатністю. Нам поки що не вдалося отримати копію документа, але наше джерело повідомило, що згідно з ним будівництво глибокого котловану під 17-поверховий будинок і багатоярусний паркінг може призвести до просідання ґрунту, зсувів берегової лінії та забруднення річки.

Виникає питання: а чи була для такого масштабного об’єкта проведена обов’язкова оцінка впливу на довкілля? Відсутність цього документа робить будівництво особливо ризикованим для екологічного стану Дніпра.

Крім того, територію перетинають газопровід низького тиску та кілька газопроводів середнього тиску. Це також додає труднощів: будівництво хмарочосу може зруйнувати інфраструктуру.

Також нам вдалося дізнатися, що триває кримінальне провадження №42025042020000070, проте подробиці є таємницею слідства.

Звернулися до суду

Справа розглядається в Господарському суді Дніпропетровської області (справа №904/1284/26). Прокуратура вимагає визнати рішення міськради від 28.07.2021 незаконним, розірвати договір оренди та зобов’язати ГО «Вимпел» повернути землю громаді.

ІА АПР уже звернулося до представників суду з проханням надати офіційний коментар щодо поточного стану розгляду та ймовірних термінів. Ми очікуємо на відповідь і продовжимо стежити за розвитком подій.

Місто Дніпро втрачає прибережну смугу під елітний ЖК? Поки Дніпровська міська рада роками затверджувала сумнівні рішення, а на березі з’явився капітальний паркан з кодовим замком, звичайні мешканці міста поступово втрачають доступ до річки. Заплавна територія, яка мала б залишатися рекреаційною зоною, фактично готується під елітне житло. Чи вдасться зупинити цю схему і повернути землю громаді, чи черговий «інвестор» отримає свій хмарочос у водоохоронній зоні – покаже час. ІА АПР продовжить стежити за справою і обов’язково повідомить читачів про будь-які нові developments.

Олександр Мізін

_____________________

Читай нас далі

Події в Дніпрі та Дніпропетровській області.

Журналістські розслідування: корупція, кримінал, розкрадання бюджету, рейдерство (захоплення землі та нерухомості), фіктивні тендери та порушення законодавства про публічні закупівлі.

Статті: аналітика, аналіз законодавства, поради громадянам, посібники для юридичного захисту.

Слідкуйте за оновленнями!