КП по благоустройству города

Неэффективная работа трех КП по благоустройству города Днепропетровского горсовета, что приводит к возникновению коррупционных рисков.

В Антикоррупционный правозащитный Совет поступают обращения от жителей города Днепропетровска на деятельность КП по благоустройству города.

Специализированное коммунальное предприятий в обеспечении соблюдения законодательства, регулирующего вопросы благоустройства населенных пунктов.

Специалистами нашей организации были проанализированы нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в сфере благоустройства и изучена деятельность предприятий по данному вопросу.

Ст. 5 ЗУ «О благоустройстве населенных пунктов» определено, в частности, что управление в сфере благоустройства населенных пунктов осуществляют центральный орган исполнительной власти. Обеспечивающий формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления. Полномочия городских советов и их исполнительных органов предусмотрены ст. 10 ЗУ «О благоустройстве населенных пунктов», стт. 30, 31 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Исполнительным органом ДГС, ответственным за организацию благоустройства города является Управление жилищного хозяйства Днепропетровского городского совета. Которое, руководствуясь действующим законодательством, сотрудничает с уполномоченным (согласно ст. 5 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов») специализированным подразделением центрального органа исполнительной власти. Руководствуясь нормами ст. 15 ЗУ «О благоустройстве населенных пунктов», ЗУ «О местном самоуправлении в Украине», Днепропетровский городской совет может создавать предприятия.

С целью содержания объектов благоустройства города, обеспечения благоустройства территории жилой и общественной застройки, комплексного благоустройства, размещения элементов благоустройства. Данные предприятия должны входить в сферу управления исполнительного органа ДМР. То есть в Управление жилищного хозяйства ДМР. Анализируя имеющуюся информацию, было установлено, что Днепропетровским городским советом было создано три коммунальных предприятия.

КП по благоустройству города входят в управление трех различных исполнительных органов ДГС, а именно:

1. КП «Управление контроля по благоустройству города» ДГС, входит в сферу управления жилищного хозяйства ДГС. Предприятие уполномочено городским советом  содействовать в осуществлении  контроля по соблюдению правил благоустройства территории города. В частности требований о проведении земляных и строительных работ на городской территории общего пользования. Последующего восстановления благоустройства территории. А также требований к субъектам хозяйствования, учреждениям и гражданам  содержать в надлежащем порядке прилегающую и закрепленную территории.
2. КП «Благоустройство», входит в сферу управления Департамента корпоративных прав и правового обеспечения ДГС. Предприятие уполномочено разрабатывать техническую документацию, которая касается вопросов благоустройства населенных пунктов.
3. КП «Управление по организации контроля благоустройства объектов сферы отдыха, потребительского рынка и защиты интеллектуальной собственности» ДГС. Входит  в сферу управления Департамента потребительского рынка и сферу  услуг ДГС. Предприятие отвечает за  заключение договоров с субъектами хозяйствования, физическими лицами и юридическими лицами всех форм собственности. На использование объектов и элементов благоустройства города общего пользования, которые относятся к сфере контроля, не по их целевому назначению.

Следует отметить, что два  коммунальных предприятия (КП «Благоустройство» ДГС, КП «Управление по организации контроля по благоустройству объектов сферы отдыха, потребительского рынка и защиты интеллектуальной собственности» ДГС), способствуют ДГС в осуществлении контролирующих функций. И привлечению правонарушителей к ответственности за нарушение благоустройства населенных пунктов. (Ст. 152 КоАП Украины. Это считается правонарушением в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства). Третье (КП «Благоустройство»), разрабатывает техническую документацию.

Такое распределение функций одного направления деятельности (жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство) между КП по благоустройству города является нерациональным. Противоречит действующему законодательству и интересам жителей города. Ведь два из вышеупомянутых коммунальных предприятий находятся в оперативном управлении исполнительных органов горсовета, которые не имеют правовых оснований осуществлять деятельность в вопросах жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Специалистами Антикоррупционного правозащитного Совета было подготовлено и направлено письмо на имя и.о. мэра Днепропетровского городского совета с рекомендациями:

– провести реорганизацию КП «Управление по организации контроля благоустройства объектов сферы отдыха, потребительского рынка и защиты интеллектуальной собственности», КП «Благоустройство», путем слияния (присоединения) данных коммунальных предприятий к КП «Управление контроля по благоустройству города»,  находящегося в оперативном подчинении  Управления жилищного хозяйства ДГС

– обязать КП «Управление контроля по благоустройству города» осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством.