Типичная проблема после земельной реформы, когда громады начали присваивать даже те земли, на которые не имеют права, решалась в Хозяйственном суде Днепропетровской области.

Девладово: незаконно перевели леса в коммунальную собственность – вмешалась прокуратура.

31 января 2018 года стартовал новый этап земельной реформы – правительство выдало распоряжение, согласно которому государство передавало громадам сельскохозяйственные земли. Местные советы получили активы в виде участков, которые можно сдавать в аренду или приватизировать. Для небольших сел и поселков это стало одним из главных источников бюджета.

Но куда же без коррупции? В крупных городах она традиционно связана с тендерами: масштабные ремонты, «брусчатка за 10 миллионов», вывоз «стихийного» мусора, «содержание дорог» – откаты стали привычной практикой. А в селах такие возможности для нечестных чиновников отсутствуют. Единственное, на чем можно хорошо нажиться – это земельные схемы. И если раньше ими распоряжались администрации, то теперь – местные советы.

С момента земельной реформы в Украине известно о множестве случаев, когда советы принимали незаконные решения о переводе земли из государственной в коммунальную собственность только на том основании, что она находится на территории громады. Фактически можно говорить о захвате – но ведь совет не привлечешь к уголовной ответственности за рейдерство. Присваивали все: заповедники и заказники, леса, земли учебных заведений. Зачем? А потом это открывает путь для приватизации – государственные земли можно выгодно слить «своим» людям или тем, кто «даст на лапу».

Информационное агентство Антикоррупционный правозащитный совет неоднократно писало о земельных схемах. Но мы хотим отметить, что не всегда незаконный перевод в коммунальную собственность государственных участков связан с коррупцией – есть банальные ошибки, есть банальное незнание законодательства, а также другие причины, например, беспорядок в документах. Как бы то ни было, но имеем случай в селе Девладово Криворожского района, где были отчуждены участки, которые накладывались на леса государственного предприятия. И по поводу этого недавно состоялся суд, имеем решение.

Спор вокруг 38,4 га возле Девладово

В Хозяйственном суде Днепропетровской области 9 октября 2025 года рассмотрели дело № 904/3325/25. Прокурор Криворожской восточной окружной прокуратуры действовал в интересах Днепропетровской областной военной администрации. Ответчиком была Девладовская сельская рада.

Предмет спора – земельный участок площадью 38,4 га с кадастровым номером 1225286600:03:003:0285. Он расположен за пределами населенных пунктов, на территории бывшей Ордо-Василевской сельсовета (теперь в составе Девладовской громады).

31 октября 2019 года на основании технической документации по землеустройству (разработана Запорожским филиалом ГП «Центр государственного земельного кадастра») участок зарегистрировали в Государственном земельном кадастре как земли сельскохозяйственного назначения (запас). 29 декабря 2022 года государственный регистратор Софиевской поселковой рады внес запись о праве коммунальной собственности за Девладовской сельской радой.

Прокуратура установила, что 29,6943 га из 38,4 га пересекаются с кварталом 27 (выделы 1–5) Софиевского лесничества. Эти земли относятся к лесохозяйственному назначению, находятся в постоянном пользовании ГП «Леса Украины» и подтверждены планово-картографическими материалами лесоустройства 2014 года. Леса не подлежат автоматической передаче в коммунальную собственность (ст. 7 Лесного кодекса, п. 5 Заключительных положений Лесного кодекса, п. 24 Переходных положений ЗК).

Позиции сторон

Прокурор и ОВА считали, что инвентаризация 2019 года проведена с нарушением: лесные земли отнесли к с/х без согласования с Кабмином (ст. 149 ЗК). Регистрация права коммунальной собственности незаконна, поскольку нарушено право постоянного пользования лесхоза. Требовали отменить обе регистрации – и самой участка в кадастре, и права собственности.

Девладовская сельрада возражала: участок сформирован Держгеокадастром, рада лишь приняла автоматический переход. На момент регистрации не было сведений о лесах в составе участка. Картографические материалы не подтверждают предоставление земель в постоянное пользование лесхозу.

ГП «Леса Украины» поддерживало иск. Согласия на изъятие не было. Право постоянного пользования подтверждается материалами лесоустройства.

Решение суда от 9 октября 2025 года

Судья удовлетворил иск полностью. Отменена государственная регистрация права коммунальной собственности за Девладовской сельрадой. Отменена государственная регистрация земельного участка в Государственном земельном кадастре (от 31.10.2019). Суд объяснил, что часть участка (29,7 га) – государственный лесной фонд, не подлежит передаче. Изменение целевого назначения и изъятие возможно только Кабмином, а не местным советом или регистратором. Невозможно выделить лесную часть без новой документации, поэтому отменен весь участок. После отмены стороны могут переоформить две отдельные участка: 29,7 га – государственный лес, 8,7 га – коммунальная с/х земля.

Последствия

Девладово: незаконно перевели леса в коммунальную собственность, поэтому участок перестает существовать как единый объект в кадастре. Девладовская рада теряет формальное право на 38,4 га. Государство (через ОВА и лесхоз) может оформить лесную часть отдельно. Сельрада сохраняет возможность зарегистрировать 8,7 га с/х земли после нового землеустройства.

Это один из многих случаев, когда прокуратура через суд возвращает государству земли, ошибочно или незаконно переданные громадам во время земельной реформы.

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.