Про затягування справ та формальне закриття проваджень через строки давності, посилення НАБУ та новий порядок призначення Генерального прокурора.

Антикорупційні законопроєкти у 2026 році:  №15333, №15334 та №15343.

У червні 2026 року група народних депутатів на чолі з Ярославом Железняком та Анастасією Радіною зареєструвала у Верховній Раді серію законопроєктів, спрямованих на посилення антикорупційної системи та підвищення ефективності кримінального правосуддя. Документи №15333, №15334 та №15343 стали частиною зусиль депутатів щодо виконання плану «Качки-Кос» – пріоритетної дорожньої карти реформ у сфері верховенства права, узгодженої з Європейським Союзом.

Ці законопроєкти можна назвати антикорупційним пакетом, оскільки вони безпосередньо стосуються роботи Національного антикорупційного бюро (НАБУ), Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП), строків розслідування та захисту незалежності ключових посад у системі правосуддя. Їхня мета – зменшити можливості для політичного впливу, припинити практику затягування справ і «виведення» резонансних проваджень з-під НАБУ, а також наблизити українське законодавство до європейських стандартів.

№15333: проти затягування справ і формального закриття проваджень

Законопроєкт №15333 («Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо посилення ефективності кримінального провадження в разі спливу строків досудового розслідування та запобігання зловживанню процесуальними правами учасників кримінального провадження») спрямований на усунення двох головних проблем сучасного кримінального процесу: автоматичного закриття справ через сплив строків та систематичного затягування розгляду.

Скасування автоматичного закриття справ. Раніше, якщо строк досудового розслідування закінчувався, справа закривалася автоматично. Тепер це правило прибрали (за винятком деяких категорій). Прокурор зобов’язаний вчасно прийняти рішення: закрити провадження, направити обвинувальний акт до суду або інше. Якщо він зволікає – захист або потерпілий можуть звернутися до слідчого судді, який зобов’яже прокурора визначитися.

Це важливо, бо раніше багато резонансних справ «вмирали» саме на формальних підставах, і винні уникали відповідальності.

Продовження строків розслідування

• До 6 і 12 місяців – рішенням керівників прокуратури (а не слідчих суддів, як раніше).
• До 18 місяців – для особливо складних справ (з міжнародним елементом, великим обсягом дій) за рішенням слідчого судді.

Це потрібно, щоб зняти зайве навантаження з суддів і прискорити процес, але зберегти судовий контроль в найскладніших випадках.

Інструменти проти затягування процесу. Закон вводить низку обмежень:

• Суд може відхиляти повторні клопотання, подані без нових обставин.
• Клопотання з образливими або непристойними висловлюваннями можуть залишатися без розгляду.
• Головуючий в засіданні має право обмежувати тривалість виступів учасників, якщо бачить зловживання.

Крім того, при систематичній неявці захисника (два і більше разів) можна призначити нового за призначенням. Неприбуття одного з кількох захисників не зупиняє засідання.

Інші зміни. Уточнено строки дії запобіжних заходів, правила зупинення провадження щодо військових, а також те, що неприбуття деяких учасників не блокує підготовче засідання.

Загалом №15333 має зробити кримінальний процес ефективнішим і стійкішим до маніпуляцій.

№15334: захист юрисдикції НАБУ та міжнародне співробітництво

Законопроєкт №15334 («Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо вдосконалення порядку визначення підслідності та процесуального забезпечення міжнародного співробітництва») фокусується на посиленні ролі НАБУ та САП.

Розширення підслідності НАБУ. До переліку посад, справи яких автоматично розслідує НАБУ, додаються:

• керівництво ДБР та БЕБ (директори, заступники, вищий склад);
• голови обласних, Київської та Севастопольської ОДА, військових та військово-цивільних адміністрацій та їх заступники;
• керівники допоміжних органів Президента, радники/помічники;
• керівники та члени наглядових рад і правлінь великих держкомпаній (держчастка понад 50%).

Чітке вирішення спорів про підслідність. Якщо ті самі факти розслідують НАБУ та інший орган – остаточне рішення приймає прокурор САП. Встановлено чіткі строки передачі матеріалів (10 днів).

Посилення міжнародного співробітництва

• Керівник САП може самостійно створювати спільні слідчі групи у справах НАБУ.
• Керівник САП отримує право безпосередньо направляти запити на екстрадицію.

Ці зміни мають закрити лазівки, через які корупційні справи високопосадовців могли передаватися в інші органи, де розслідування часто зупинялося або затягувалося.

№15343: посилення незалежності Генерального прокурора

Законопроєкт №15343 («Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення незалежності посади Генерального прокурора») стосується статусу однієї з ключових посад у системі правосуддя.

• Конкурсний відбір. Запроваджується відкритий конкурс на посаду Генерального прокурора. Конкурсну комісію формують з представників Вищої ради правосуддя та міжнародних експертів. Комісія відбирає двох кандидатів, один з яких вноситься Президентом до Верховної Ради.
• Процедура висловлення недовіри. Значно ускладнюється: обов’язково створюється тимчасова слідча комісія, чітко визначені підстави, обов’язковий виступ Генпрокурора.
• Дисциплінарна відповідальність. Повноваження щодо дисциплінарного провадження передаються Вищій раді правосуддя.

Проєкт має на меті зменшити політичний вплив на Генерального прокурора та зробити процедури призначення та звільнення прозорішими й обґрунтованішими.

Висновок

Три законопроєкти – №15333, №15334 та №15343 – формують цілісний пакет змін, спрямований на посилення антикорупційної вертикалі та незалежності ключових інституцій. Вони стосуються як процедурних питань (строки, затягування), так і інституційних (підслідність НАБУ, статус Генпрокурора).

Наразі важко прогнозувати їхню долю в парламенті. Багато залежатиме від позиції профільних комітетів і готовності депутатів підтримати ці ініціативи. Успішне прийняття могло б стати реальним кроком у виконанні плану «Качки-Кос» та наближенні до європейських стандартів верховенства права. Однак, враховуючи, що зміни стосуються розслідування справ високопосадовців, процес розгляду може зіткнутися з опором.

Олександр Мізін

_____________________

Читай нас далі

Події у Дніпрі та Дніпропетровській області.

Журналістські розслідування: корупція, кримінал, розкрадання бюджету, рейдерство (захоплення землі та нерухомості), фіктивні тендери та порушення законодавства про публічні закупівлі.

Статті: аналітика, аналіз законодавства, поради громадянам, посібники для юридичного захисту.