О затягивании дел и формальном закрытии производств из-за сроков давности, усиление НАБУ и новый порядок назначения Генерального прокурора.

Антикоррупционные законопроекты в 2026 году: №15333, №15334 и №15343.

В июне 2026 года группа народных депутатов во главе с Ярославом Железняком и Анастасией Радиной зарегистрировала в Верховной Раде серию законопроектов, направленных на усиление антикоррупционной системы и повышение эффективности уголовного правосудия. Документы №15333, №15334 и №15343 стали частью усилий депутатов по выполнению плана «Качки-Кос» – приоритетной дорожной карты реформ в сфере верховенства права, согласованной с Европейским Союзом.

Эти законопроекты можно назвать антикоррупционным пакетом, поскольку они напрямую касаются работы Национального антикоррупционного бюро (НАБУ), Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП), сроков расследования и защиты независимости ключевых должностей в системе правосудия. Их цель – уменьшить возможности для политического влияния, прекратить практику затягивания дел и «вывода» резонансных производств из-под НАБУ, а также приблизить украинское законодательство к европейским стандартам.

№15333: против затягивания дел и формального закрытия производств

Законопроект №15333 («О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно усиления эффективности уголовного производства в случае истечения сроков досудебного расследования и предотвращения злоупотребления процессуальными правами участников уголовного производства») направлен на устранение двух главных проблем современного уголовного процесса: автоматического закрытия дел из-за истечения сроков и систематического затягивания рассмотрения.

Отмена автоматического закрытия дел. Раньше, если срок досудебного расследования заканчивался, дело закрывалось автоматически. Теперь это правило убрали (за исключением некоторых категорий). Прокурор обязан своевременно принять решение: закрыть производство, направить обвинительный акт в суд или иное. Если он медлит – защита или потерпевший могут обратиться к следственному судье, который обяжет прокурора определиться.

Это важно, потому что раньше многие резонансные дела «умирали» именно по формальным основаниям, и виновные избегали ответственности.

Продление сроков расследования

• До 6 и 12 месяцев – решением руководителей прокуратуры (а не следственных судей, как раньше).
• До 18 месяцев – для особо сложных дел (с международным элементом, большим объемом действий) по решению следственного судьи.

Это надо, чтобы снять лишнюю нагрузку с судей и ускорить процесс, но сохранить судебный контроль в самых сложных случаях.

Инструменты против затягивания процесса. Закон вводит ряд ограничений:

• Суд может отклонять повторные ходатайства, поданные без новых обстоятельств.
• Ходатайства с оскорбительными или непристойными выражениями могут оставаться без рассмотрения.
• Председательствующий в заседании имеет право ограничивать длительность выступлений участников, если видит злоупотребления.

Кроме того, при систематической неявке защитника (два и более раз) можно назначить нового по назначению. Неприбытие одного из нескольких защитников не останавливает заседание.

Иные изменения. Уточнены сроки действия мер пресечения, правила приостановления производства в отношении военных, а также то, что неприбытие некоторых участников не блокирует подготовительное заседание.

В целом №15333 должен сделать уголовный процесс эффективнее и устойчивее к манипуляциям.

№15334: защита юрисдикции НАБУ и международное сотрудничество

Законопроект №15334 («О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины относительно усовершенствования порядка определения подследственности и процессуального обеспечения международного сотрудничества») фокусируется на усилении роли НАБУ и САП.

Расширение подследственности НАБУ. В перечень должностей, дела которых автоматически расследует НАБУ, добавляются:

• руководство ГБР и БЭБ (директора, заместители, высший состав);
• главы областных, Киевской и Севастопольской ОГА, военных и военно-гражданских администраций и их заместители;
• руководители вспомогательных органов Президента, советники/помощники;
• руководители и члены наблюдательных советов и правлений крупных госкомпаний (госдоля свыше 50%).

Четкое решение споров о подследственности Если одни и те же факты расследуют НАБУ и другой орган – окончательное решение принимает прокурор САП. Установлены четкие сроки передачи материалов (10 дней).

Усиление международного сотрудничества

• Руководитель САП может самостоятельно создавать совместные следственные группы по делам НАБУ.
• Руководитель САП получает право напрямую направлять запросы на экстрадицию.

Эти изменения должны закрыть лазейки, через которые коррупционные дела высокопоставленных чиновников могли передаваться в другие органы, где расследование часто останавливалось или затягивалось.

№15343: усиление независимости Генерального прокурора

Законопроект №15343 («О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления независимости должности Генерального прокурора») касается статуса одной из ключевых должностей в системе правосудия.

Конкурсный отбор. Вводится открытый конкурс на должность Генерального прокурора. Конкурсную комиссию формируют из представителей Высшего совета правосудия и международных экспертов. Комиссия отбирает двух кандидатов, один из которых вносится Президентом в Верховную Раду.

Процедура выражения недоверия. Значительно усложняется: обязательно создается временная следственная комиссия, четко определены основания, обязательное выступление Генпрокурора.

Дисциплинарная ответственность. Полномочия по дисциплинарному производству передаются Высшему совету правосудия.

Проект ставит задачу уменьшить политическое влияние на Генерального прокурора и сделать процедуры назначения и увольнения прозрачнее и обоснованнее.

Вывод

Три законопроекта – №15333, №15334 и №15343 – формируют целостный пакет изменений, направленный на усиление антикоррупционной вертикали и независимости ключевых институтов. Они касаются как процедурных вопросов (сроки, затягивание), так и институциональных (подследственность НАБУ, статус Генпрокурора).

На данный момент сложно прогнозировать их судьбу в парламенте. Многое будет зависеть от позиции профильных комитетов и готовности депутатов поддержать эти инициативы. Успешное принятие могло бы стать реальным шагом в выполнении плана «Качки-Кос» и приближении к европейским стандартам верховенства права. Однако, учитывая, что изменения касаются расследования дел высокопоставленных чиновников, процесс рассмотрения может столкнуться с сопротивлением.

Александр Мизин

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.