Анализ судебной практики по коррупции

В 2023 году Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) совместно с общественной организацией «Центр политико-правовых реформ» при поддержке Антикоррупционной инициативы ЕС опубликовало отчет, посвященный анализу судебной практики по коррупционным и связанным с коррупцией уголовным правонарушениям. Этот документ, подготовленный в рамках выполнения Антикоррупционной стратегии на 2021–2025 годы, освещает ключевые тенденции в привлечении к ответственности за коррупционные преступления, выявленные проблемы законодательства и судебной практики, а также предлагает рекомендации для их решения.

Анализ судебной практики по коррупции: статистические данные

Согласно отчету, в 2023 году было зарегистрировано 10 887 коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений, из которых 7 266 классифицированы как тяжкие и особо тяжкие. Наиболее распространенными были преступления по статьям 191 (3 368 случаев), 364 (2 983), 369 (2 041) и 368 (1 403) Уголовного кодекса Украины (УК), которые в совокупности составляют 90% от общего числа. Менее распространенными оказались правонарушения по статьям 369-2 (411), 365-2 (227) и 364-1 (130) УК. В 2023 году в суд направлены материалы по 4 290 правонарушениям, касающимся 2 471 лица, из которых 4 281 дело завершено обвинительным актом, а 7 – ходатайством об освобождении от ответственности.

Важной особенностью является то, что 81,5% лиц, совершивших коррупционные правонарушения, не были уполномочены на выполнение функций государства или местного самоуправления. Лишь 18,5% нарушителей относились к категории государственных служащих, должностных лиц или правоохранителей. Это свидетельствует о значительной доле активной коррупции, когда неправомерную выгоду предлагают лица, не связанные с властными полномочиями.

Анализ судебной практики по коррупции: судебные решения

В 2023 году судебные решения, вступившие в законную силу, касались 1 913 лиц, из которых 1 549 были осуждены. Наибольшее число осуждений пришлось на статью 369 УК (1 251 лицо), которая касается предложения, обещания или предоставления неправомерной выгоды. Это составляет 80,8% от общего числа осужденных за коррупционные преступления. Также значительное количество приговоров касалось статей 369-2 (124 лица), 368 (107) и 366-3 (17) УК. При этом по статье 368-5 УК осужденных не было.

Среди наказаний преобладают штрафы (94,9% осужденных общими местными судами), тогда как лишение свободы применялось лишь в 2,2% случаев. Это свидетельствует о том, что суды рассматривают коррупционные правонарушения как менее общественно опасные по сравнению с другими видами преступлений, где доля лишения свободы составляет 18,2%. Дополнительные наказания, такие как лишение права занимать определенные должности, применялись в 155 случаях, а конфискация имущества – в 53.

Проблемы и рекомендации

Анализ судебной практики по коррупции выявил ряд проблем. Во-первых, значительная часть производств (2 611 в 2023 году) закрывается из-за истечения сроков давности или отсутствия состава преступления, что указывает на необходимость пересмотра сроков давности по статьям 49 и 80 УК. Во-вторых, несогласованность уголовного законодательства с международными стандартами и уголовно-процессуальным кодексом усложняет привлечение к ответственности. В-третьих, суды часто формально устанавливают субъективную сторону преступления, не анализируя психическое отношение лица к совершенному.

Рекомендации отчета включают уточнение законодательных положений, унификацию судебной практики по формулировке дополнительных наказаний, совершенствование работы Единого государственного реестра судебных решений (ЕГРСР) и более глубокое изучение причин доминирования активной коррупции. Кроме того, предлагается разъяснить судам необходимость более широкого подхода к запрету занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями.

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.