Административные правонарушения, связанные с коррупцией

Административные правонарушения, связанные с коррупцией, являются важной частью антикоррупционного законодательства Украины. Они регулируются главой 13-А Кодекса Украины об административных правонарушениях (КоАП), которая включает статьи с 172-4 по 172-9. Эти правонарушения не являются непосредственно коррупционными деяниями (такими как взяточничество или злоупотребление властью, подпадающие под уголовную ответственность), но они нарушают нормы, направленные на предотвращение коррупции. Субъектами таких правонарушений являются преимущественно должностные лица, на которых распространяется действие Закона Украины «О предотвращении коррупции», в частности государственные служащие, депутаты, судьи и т.д. Цель этих норм — обеспечение прозрачности, этичности и отсутствия конфликта интересов в деятельности публичных лиц.

Согласно законодательству, административное взыскание за такие правонарушения может быть наложено в течение шести месяцев со дня выявления, но не позднее двух лет со дня совершения (статья 38 КоАП). Протоколы о таких нарушениях составляют уполномоченные органы, такие как Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) или Национальная полиция.

Перечень административных правонарушений, связанных с коррупцией

КоАП определяет шесть основных видов таких правонарушений. Ниже приведен их перечень с описаниями и санкциями (по состоянию на август 2025 года, с учетом актуальных изменений).

1. Нарушение ограничений по совместительству и совмещению с другими видами деятельности (статья 172-4 КоАП)
   Это включает занятие другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной, творческой, медицинской, судейской практики или инструкторства по спорту) или предпринимательской деятельностью, а также вхождение в состав правления, исполнительных или контрольных органов предприятия, целью которого является получение прибыли (за исключением представительства интересов государства или громады).
   Санкции:

   • За первое нарушение: штраф от 300 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ) с конфискацией полученного дохода.

   • За повторное нарушение в течение года: штраф от 500 до 800 НМДГ с конфискацией дохода и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на один год.
     Субъекты: лица, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона «О предотвращении коррупции» (кроме некоторых депутатов и присяжных).

2. Нарушение установленных законом ограничений по получению подарков (статья 172-5 КоАП)
   Получение подарков в нарушение ограничений, предусмотренных законом (например, подарки стоимостью выше установленного лимита от лиц, зависимых от должностного лица).
   Санкции:

   • За первое нарушение: штраф от 100 до 200 НМДГ с конфискацией подарка.

   • За повторное нарушение в течение года: штраф от 200 до 400 НМДГ с конфискацией подарка и лишением права занимать определенные должности на один год.
     Субъекты: лица, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона «О предотвращении коррупции».

3. Нарушение требований финансового контроля (статья 172-6 КоАП)
   Это включает несвоевременное представление деклараций без уважительных причин, непредставление или несвоевременное уведомление об открытии валютного счета в иностранном банке, а также представление заведомо недостоверных сведений в декларации.
   Санкции:

   • Несвоевременное представление декларации: штраф от 50 до 100 НМДГ.

   • Непредставление или несвоевременное уведомление о счете: штраф от 100 до 200 НМДГ.

   • За повторное нарушение в течение года: штраф от 100 до 300 НМДГ с конфискацией дохода и лишением права занимать должности на один год.

   • Представление недостоверных сведений (если расхождение составляет от 150 до 750 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (ПМЖО)): штраф от 1000 до 2500 НМДГ.
     Субъекты: лица, обязанные подавать декларации в соответствии со статьей 45 Закона «О предотвращении коррупции».

4. Нарушение требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (статья 172-7 КоАП)
   Неуведомление о реальном конфликте интересов или совершение действий либо принятие решений в условиях такого конфликта.
   Санкции:

   • Неуведомление о конфликте: штраф от 100 до 200 НМДГ.

   • Действия в условиях конфликта: штраф от 200 до 400 НМДГ.

   • За повторное нарушение в течение года: штраф от 400 до 800 НМДГ с лишением права занимать должности на один год.
     Субъекты: лица, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона «О предотвращении коррупции». Конфликт интересов определяется как противоречие между частным интересом и служебными полномочиями.

5. Незаконное использование информации, ставшей известной лицу в связи с выполнением служебных полномочий (статья 172-8 КоАП)
   Несанкционированное разглашение или использование информации для получения неправомерной выгоды, полученной при выполнении служебных обязанностей.
   Санкции: Штраф от 100 до 150 НМДГ.
   Субъекты: лица, указанные в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона «О предотвращении коррупции», и другие согласно закону.

6. Непринятие мер по противодействию коррупции (статья 172-9 КоАП)
   Непринятие предусмотренных законом мер по противодействию коррупции, если о таких нарушениях лицу стало известно.
   Санкции: Штраф от 125 до 250 НМДГ; за повторное – от 250 до 500 НМДГ с лишением права занимать должности на один год.
   Субъекты: должностные лица, обязанные реагировать на коррупционные риски.

Недавние изменения в законодательстве (2023–2025 годы)

В июне 2025 года Верховная Рада Украины приняла Закон № 4496-IX «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Украины…», который вступил в силу 17 июля 2025 года. Этот закон повысил пороговые значения для привлечения к ответственности за недостоверное декларирование (статья 172-6 КоАП): административная ответственность применяется за расхождения от 150 до 750 ПМЖО (454 200 грн до 2 271 000 грн в 2025 году), тогда как ранее – от 100 до 500 ПМЖО. Также изменены сроки хранения сведений в Едином государственном реестре лиц, совершивших коррупционные правонарушения: для административных – один год. Эти изменения направлены на усиление ответственности должностных лиц и уточнение границ между административной и уголовной ответственностью.

Административные правонарушения, связанные с коррупцией, играют ключевую роль в системе предотвращения коррупции в Украине. Они помогают поддерживать этические стандарты среди публичных служащих и обеспечивать прозрачность власти. С учетом недавних законодательных изменений система становится более строгой, что способствует эффективной борьбе с коррупцией. Гражданам важно знать эти нормы, чтобы активно противодействовать нарушениям, сообщая о них в НАПК или другие органы.

_____________________

Читай нас дальше

События в Днепре и Днепропетровской области.

Журналистские расследования: коррупция, криминал, хищение бюджета, рейдерство (захват земли и недвижимости), фиктивные тендеры и нарушения законодательства о публичных закупках.

Статьи: аналитика, анализ законодательства, советы гражданам, пособия по юридической защите.